□河南法制报记者 张杰

至24日，省公安厅与黄河水利委员会河南黄河河务局联合举办2023年综合执法联合培训班。我省公安机关深化“黄河行动”，强化公安机关与黄河水利委员会河务部门行刑衔接，推动黄河保护法的贯彻实施。

高位部署高效推进

2023年3月11日，河南省副省长、省公安厅厅长郑海洋到三门峡调研指导护航黄河流域生态保护和高质量发展工作，就护航黄河流域生态保护的工作重点、亮点以及下一步工作意见、建议与当地公安民警深入交流。

为深入贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神，近年来，省公安厅党委多次召开党委会，高位部署高效推进，严厉打击黄河流域破坏生态环境、妨害高质量发展的违法犯罪活动，切实保护人民群众生命健康安全。按照省公安厅要求，全省各级公安机关始终胸怀“国之大者”，立足公安职责，强化使命担当，全力为黄河流域生态保护和高质量发展保驾护航。各地以深化“黄河行动”为抓手，积极完善打击整治、规范执法办案、沿黄治安防控“三大体系”，严厉打击破坏黄河流域生态环境和自然资源违法犯罪，更加有力有效服务保障国家战略；健全完善“河长+警长”工作机制，协助河长履职治河，围绕河湖管理重点和难点，加强与相关职能部门协作配合，健全完善信息共享、案件移送、联动执法、联合会商等工作机制，进一步形成黄河流域生态保护工作合力；大力开展调查研究，总结探索“黄河行动”有益做法，推动打防管控工作常态化、制度化，不断提升为黄河流域生态保护和高质量发展保驾护航的能力。

行刑结合协调联动

近年来，我省公安机关牢固树立“一盘棋”思想，在进一步完善多警种和跨地区协作机制的同时，与检察、水利、自然资源、生态环境、黄河河务等部门加强协作配合，打好合成战，增强打击犯罪的“软实力”。

行刑结合，协调联动。2019年，省公安厅党委下发《保护母亲河——为黄河流域生态保护高质量发展保驾护航行动方案》后，省公安厅食品药品环境犯罪侦查总队由班子成员带队，分头走访对接黄河河务、自然资源、生态环境等部门，征求意见、对接协商，建立健全联席会议制度；与法检机关沟通协调，健全完善重大疑难案件会商研判制度，先后3次召开“黄河行动”恳谈会，共同联手破解难题。

我省黄河、淮河、长江、海河流域公安机关实施“四河同治”，按照省委省政府部署和省公安厅要求，同步开展打击整治工作，实行同部署、同落实、同检查、同考核。与此同时，省公安厅以“一纵一横”的工作思路，将“黄河行动”全面提档升级。横向方面，建立河南省黄河流域生态保护和高质量发展行政执法与刑事执法联动协作工作厅际联席会议制度，由省公安厅牵头，省司法厅、省自然资源厅、省生态环境厅、黄河水利委员会河南黄河河务局等18个成员单位组成，推动构建黄河流域生态保护和高质量发展严打严治工作“省级牵总、市级主责、县级主战”工作格局。纵向方面，初步建立全省黄河流域9市1区纵向警务协作机制，指导三门峡、濮阳两市分别与相邻省份建立警务合作机制，有效解决省际综合执法的瓶颈问题。

显性用警震慑犯罪

344名河道警长，6个生态保护警务室，这是三门峡市公安局因地制宜落实“河长+警长”工作机制，推动“黄河行动”向纵深发展的最有力见证。三门峡市公安局通过设立三级河道警长、建立生态保护警务室的做法，将工作能效覆盖206公里沿黄生态廊道。针对夏季在沿黄生态廊道夜跑的群众多等情况，执勤民警将巡逻时间延长至22时，防止了各类意外案事件发生。

孟津位于黄河中下游分界线，沿黄直线距离59公里，沿岸的洛阳市公安局孟津分局白鹤派出所建立“黄河沿岸治安联盟”“黄河沿岸救援联盟”，针对辖区旅游景点多、客流量大的特点，将小浪底景区、黄河廊道等黄河沿线景点安保人员组织起来招募为“义务警察”，每天通报辖区警情，轮流参与黄河河道、沿岸景区巡逻防控，及时发现违法犯罪行为，全力维护黄河流域生态安全。

在省内黄河沿岸，各地公安机关依据各地实际情况，创新工作方法，在实现警力下沉、阵地前移的基础上，积极组织社会力量，形成治安防控合力，有效解决了出警速度慢、群防群治欠缺的问题，通过“显性用警”全面落实沿黄常态化巡查管控，最大限度地把警力守在点上、巡在线上、摆在面上，在服务群众、震慑犯罪、守护生态环境、提高群众安全感等方面发挥了十分明显的作用。

雷霆出击精准打击

2022年4月13日晚，郑州市公安局水上分局桃花峪水上派出所民警王振、李振阳巡逻时发现黄河河道内有非法捕捞人员。他们迅速赶往现场，当场抓获犯罪嫌疑人两名，查获非法捕获的黄河野生鱼若干，查扣作案船只一艘以及电鱼工具若干。该分局民警坚持靠前一步、主动作为，加大巡逻密度、打击力度，强化联合治理，对于破坏黄河流域生态环境犯罪，发现一起查处一起，坚决守护母亲河安澜。这只是我省公安机关持续开展“黄河行动”的一个缩影。

新乡公安机关成功侦破一起特大污染环境案，打掉一个向黄河流域非法倾倒危险废物的犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人13人，查明涉案危险废物4400余吨。安阳公安机关成功侦破一特大污染环境案，打掉多个非法倾倒处置废铝灰的团伙，抓获犯罪嫌疑人25人，查获含废铝灰危险废物27700余吨。

2019年“雷霆40号”严厉打击环境资源犯罪；2020年“雷霆5号”严厉打击黄河流域破坏生态保护、妨害高质量发展违法犯罪活动；2021年“雷霆4号”严厉打击涉水涉粮涉药领域突出违法犯罪行动；2022年“雷霆7号”打击污染环境、非法采矿等环境领域与黑加油站（点、车）突出违法犯罪。“雷霆行动”以雷霆之势实现对黄河流域破坏生态保护妨害高质量发展违法犯罪活动集中打击、整体打击、规模打击和精准打击。全省公安机关汇聚全警之力、调动社会力量，密切协作配合，形成打击合力，切实为黄河流域高质量发展和中原更加出彩提供了坚强有力的保障。