营造良好法治环境维护社会和谐稳定

时间:2014-03-27 11:43:28   来源:河南法制报
分享到:
作者:固始县委常委、县委政法委书记 谷兴亚    习近平总书记在中央政法工作会议上指出:“要处理好维稳和维权的关系,要把群众合理合法的利益诉求解决好,完善对群众切身利益具有重大作用的制度,强化法律在化解矛盾中的权威地位,使群众由衷感到权益受到了公平对待,利益得到了有效维护。
作者:固始县委常委、县委政法委书记 谷兴亚





   习近平总书记在中央政法工作会议上指出:“要处理好维稳和维权的关系,要把群众合理合法的利益诉求解决好,完善对群众切身利益具有重大作用的制度,强化法律在化解矛盾中的权威地位,使群众由衷感到权益受到了公平对待,利益得到了有效维护。”通过认真学习和深刻领会习近平总书记重要讲话精神,我对做好新时期政法工作,特别是在处理好维稳和维权的关系上进行了深入思考,结合固始实际,谈几点粗浅体会。
   动态“维权”是“维稳”之要。维稳的根本目的是营造良好的环境,从而更好地维护民众的权益。如果把维稳与维权对立起来,就走入认识的误区。“维稳”不是“权力”维稳,而是“权利”维稳,是以保障民众权益为基础的维稳,是“民有所呼、我有所应”的维稳。只有坚持动态维权,建立一整套的事前、事中、事后维权机制,才能在动态维权的基础上实现刚性维稳。一是事前维权。众多群体性事件和不稳定问题的发生,都与侵害群众权益有关。如果事前能为群众把好“利益关”,让群众利益不受损,就会避免不稳定因素的产生。因此,要加强对不稳定因素的源头预防,严格实施社会稳定风险评估,对违背群众意愿、侵害群众利益的决策、事项和项目,坚决不予实施,最大限度地维护群众利益,避免因群众利益受损而引发不稳定问题。三年来,我们先后对全县37起重大决策事项进行了风险评估,没有一起因决策不当而引发不稳定问题。二是事中维权。在处理突发事件和不稳定问题时,能否维护好群众利益,决定着事态的走向,也是处理和解决问题的关键。因此,在处理突发事件和不稳定问题时,必须将群众利益放在第一位,既严格按照法律法规和政策办事,又最大限度地维护群众合法利益,努力实现维稳和维权的双赢。2013年,光山“8·12”特大交通事故造成10人死亡、9人受伤。在善后工作中,县维稳办和公安交警部门同死者亲属在“被抚养人生活费”计算标准上产生了分歧,死者亲属近百人情绪激动,稍有不慎就会引发重大不稳定问题。对此,我们坚持实事求是,严格按照同命同价和国家规定标准,依法处理,让死者家庭均得到了合理补偿,既有力维护了死者亲属的利益,又妥善处置了善后事宜,真正在维权中实现维稳。三是事后维权。一些历史遗留问题容易引发群体上访,究其原因还是群众诉求没有解决,利益没得到保障。在处理这类问题上,我们既做到事要解决,又依法维护群众利益,对群众合理合法的诉求,专门设立疑难问题专项基金,用于对群众利益受损后的补偿。三年来,全县共解决各类历史遗留问题100多件,拿出专项资金3000多万元,在有效维护和保障群众的利益中维护了社会大局的稳定。
   依法“维权”是“维稳”之本。依法治国和社会安定有序都是现代社会所追求的目标。没有法治,稳定不能长久。要想实现持续稳定,就必须运用法治思维和法治方式去保障权益,化解矛盾,维护稳定。一要在普法中维权。要坚持把普法作为维权的起点,大力开展法律知识宣传教育活动,增强广大群众法律意识,教育引导群众通过法律途径维护自己的合法权益,努力走出“信访不信法”的怪圈,真正形成遇事找法、维权用法、维稳靠法的良好氛围。进一步提高领导干部法治思维和法律意识,充分发挥法治的引导、规范、保障和惩戒作用,依法化解社会矛盾、规范社会秩序、维护社会稳定。去年11月,我县邀请了中国政法大学的8名法学专家为领导干部作法律知识专题讲座,极大地增强了领导干部的法治思维和法律意识,进一步提升了领导干部依法行政的能力和水平。二要在执法中维权。当下,人民群众期盼的就是严格执法、公正执法,建立法治政府。唯有如此,方能让徇私枉法、不作为和乱作为的执法者无处遁形,人民群众的利益才能得到有力维护,才能在群众心中筑牢一道无形的“稳定长城”。政法机关要牢固树立“群众利益无小事”的理念,在执法中依法维权、在维权中实现维稳。要在法律援助、法治惠民等方面,把群众合理合法的利益诉求维护好、解决好,真正让群众感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。三要在司法中维权。司法是保障群众权益、维护社会稳定的最后一道防线,如果司法不公正,老百姓感受不到公平正义,势必导致上访,这是司法不公正在社会稳定层面的直接体现。政法机关作为国家的免疫系统,必须公正司法,一方面要求司法过程不受任何干涉,不能出现以权代法、言出法随的现象;另一方面要求办案人员要对案件证据、适用法律条文、司法程序要求、廉洁从业、秉公执法等负责,不能乱作为,不能徇私枉法,更不能屈从领导意志。只有将群众利益装在心中,严格执法,公正司法,才能在依法维权中保障群众利益,维护社会稳定。
   公正“维权”是“维稳”之基。公平正义是政法工作的生命线,更是维护社会稳定的根本。随着人民群众法律意识的不断增强,大量社会矛盾和不稳定问题以案件的形式进入司法领域,政法机关能否公正地维护群众利益,决定着社会稳定与否。对此,政法机关必须立党为公,执法为民,把维护公平正义作为维护社会稳定的第一原则,努力把公正司法和严格执法的理念具体化、实践化。一要在处理涉法案件中公正维权。必须树立以人为本的理念,执政为民,客观、公正、高效地处理各类案件;建立健全覆盖各个执法司法领域的执法办案工作规程,确保各个执法环节做到公正公开;把执法司法监督工作,作为公正维权的着力点,加大监督力度,认真开展案件评查,最大限度地减少和消除执法不公、执法不严、司法腐败等问题。二要在化解社会矛盾中公正维权。化解矛盾是维护社会稳定的重要手段。在矛盾化解过程中如果不能做到公正,势必会激化矛盾。我们在矛盾化解工作中必须遵从“公平正义”原则,在处理个人之间矛盾时,要凭借一个“公心”,坚持依法、依理、依情论事,做到不偏不倚,一碗水端平;在处理个人与集体利益之间的矛盾时,要以大局为重,以广大群众利益为先,把公正维权践行到矛盾化解的全过程,避免因偏心造成群众利益受损,引发新的矛盾和不安定因素。三要在解决民生问题中公正维权。要从保障和改善民生入手,从解决弱势群体最关心的问题入手,公平公正地维护好他们的合法权益。比如在解决拖欠农民工工资问题和为经济困难的当事人解决诉讼费等问题上,给予大力的支持和帮助,最大限度地保障当事人的诉讼权利,支持他们依法维护自身合法权益。去年,全县共为经济困难当事人提供法律援助40多次;受理拖欠农民工工资27案,涉及资金801.8万元,为农民追回拖欠工资767万元,真正做到在公正维权中保障民生,维护了社会稳定。


本文来源:河南法制报责任编辑:10040

版权声明:

一、凡本网注明“来源:平安河南”的所有文字、图片等稿件,版权均属河南法制报社和平安河南网所有,任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经本网协议授权的媒体、网站,在下载使用时必须注明“稿件来源:平安河南”,违者本网将依法追究责任。
二、本网未注明“来源:平安河南”的文/图等稿件均为转载稿,本网转载出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用,必须保留本网注明的“稿件来源”,并自负版权等法律责任。如擅自篡改为"稿件来源:平安河南",本网将依法追究责任。如对稿件内容有疑议,请及时与我们联系。
三、 如本网转载稿涉及版权等问题,请作者在两周内来电或来函与本网联系。