“12331”食品药品监管“预警雷达”

时间:2017-07-18 16:17:41   来源:
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当遇到无法自行解决的消费问题时,消费者第一时间总会想到拨打“12315”进行投诉举报。

当遇到无法自行解决的消费问题时,消费者第一时间总会想到拨打“12315”进行投诉举报。那么,如果你遇到的问题是和食品药品安全质量相关的,除了拨打“12315”,还有“12331”。昨日,记者来到省食药监局采访了有关专家,探究“12331”跟我们的生活有多紧密的联系。
现状 食品药品投诉可拨打“12331”
 “12331”是食品药品投诉举报电话。当您遇到食品在生产、流通、消费环节的违法行为和药品、医疗器械、化妆品在研制、生产、流通、使用环节的违法行为时,都可以拨打该号码进行投诉举报。
   记者了解到,2016年,我省接收投诉举报24928件,同比增长146%(2015年为10132件),按产品类别分:食品为17251件,占69%,保健食品为2893件,占12%,药品为3418件,占14%,化妆品为577件,占2%,医疗器械为789件,占3%;按投诉举报业务分:受理17600件,同比增长147%(2015年为7119件),不予受理1554件,咨询5494件,提出意见建议280件,移交其他部门232件。对于受理的案件核查率为100%,符合立案条件的立案2159件,同比增长123%(2015年966件),按产品类别分:食品为1166件,占54.0%,保健食品为174件,占8.1%,药品为662件,占30.7%,化妆品为59件,占2.7%,医疗器械为98件,占4.5%。结案1806件,同比增长114%(2015年842件),按产品类别分:食品为915件,占50.7%,保健食品为168件,占9.3%,药品为577件,
占31.9%,化妆品为59件,占3.3%,医疗器械为87件,占4.8%。移送司法机关78件。
   省食品安全监督局局长李文武介绍,2017年上半年,全省各级食品药品投诉举报机构通过电话、网络、信件、走访等渠道共接收投诉举报信息(包含投诉举报、咨询、意见建议)19355件,比上年同期增长87.68%。其中,投诉举报15209件,占78.58%,咨询建议类4146件,占21.42%。目前,“12331”投诉举报信息系统已经成为食品药品监管“预警雷达”和“大数据中心”,在近期全国食品药品稽查大案要案中,有57%来源于投诉举报线索。去年,我省接受投诉举报24928件中,立案2079起,移交司法机关78件,投诉举报的受理和案件办理,为人民群众饮食用药安全提供了看得见、听得到、有温度的强有力保障。
疑问 拨打“12331”时要注意啥?
   记者在省食药监局12楼看到,为了保障“12331”电话的全天候畅通,省食药监局“12331”话务中心实行三班倒工作模式,根据不同的时间段,针对法定节假日、中招、高考等重要时段拟出有针对性的值班安排,确保全省“12331”热线电话24小时畅通。
   李文武介绍,在接收投诉举报信息后,食药监部门首先会核实判断是否符合受理条件,对于符合受理条件的,将依法进行调查处理,举报事项办理完毕后,会及时反馈给投诉举报人;若不予受理,也会在规定时间内告知投诉举报人。注意事项主要有:应当提供客观真实的投诉举报材料及证据,说明事情的基本经过,提供被投诉举报对象的名称、地址、涉嫌违法的具体行为等详细信息。
   另外,投诉举报的渠道有:拨打“12331”热线电话,登录河南省食品药品监督管理局网站,通过信件、传真或者直接到各级食品药品监管部门进行举报。简言之,通过电话、网络、信件和来访等级渠道均可投诉举报。
   李文武说,食药监部门对于一些投诉举报不予受理。
国家食品药品监管总局制定的《食品药品投诉举报管理办法》(以下简称《办法》)有关具体规定。该《办法》采取正面概括和反面列举的方式对投诉举报的受理范围进行了规定。其中,《办法》第十二条规定:投诉举报具有下列情形之一的,不予受理并以适当方式告知投诉举报人。分别是:(一)无具体明确的被投诉举报对象和违法行为的;(二)被投诉举报对象及违法行为均不在本食品药品投诉举报机构或者管理部门管辖范围的;(三)不属于食品药品监督管理部门监管职责范围的;(四)投诉举报已经受理且仍在调查处理过程中,投诉举报人就同一事项重复投诉举报的;(五)投诉举报已依法处理,投诉举报人在无新线索的情况下以同一事实或者理由重复投诉举报的;(六)违法行为已经超过法定追诉时限的;(七)应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决或者已经进入上述程序的;(八)其他依法不应当受理的情形。另外《办法》还规定,投诉举报中同时含有应当受理和不应当受理的内容,能够作区分处理的,对不应当受理的内容不予受理。
探究 电话举报对食品安全监管很重要
   记者在采访中得知,2016年,我省共立案查处食品违法案件11365起,其中很大一部分都是通过举报电话了解情况后进行立案查处的。2016年,我省公安系统立案侦办危害食品安全刑事案件837起,抓获犯罪嫌疑人791人,捣毁各类假劣食品窝点905处,涉案总价值近3700万元。今年1至5月,全省各级食药监部门共查处一般程序违法案件7078起,罚没金额5065.4万元,捣毁制假售假窝点22个,吊销许可证6件,移送公安机关122起;向工商行政管理部门移送违法广告1014条,省食品药品监督管理局公告严重违法广告2期,在全省范围内暂停销售产品1个。与此同时,我省食药监部门进一步做好处罚案件信息公开工作,除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私及其他依法不宜公开的信息外,行政处罚案件信息自作出决定之日起7个工作日内通过部门或政府网站一律上网公开。
   网络订餐现在成了很多人生活中的一部分,郑州市食品药品监督管理局局长李建霞介绍说,在这些门店中,有相当一部分存在着无证经营、使用假证、借用套用许可证等情况,还有些门店的现状与网上发布的图片不符、卫生条件差、甚至没有办理健康证。如果消费者发现这些问题,可以拨打投诉举报电话“12331”进行举报。
   据不完全统计,目前在郑州入驻的美团外卖、百度外卖、饿了么三大网络订餐平台的门店有将近2万家。针对上述问题,今年3月,省市两级食药监部门对三大订餐平台分别进行了约谈,要求其限期按照标准立即审查整改,目前,已有5363家门店下线。郑州市食药监局相关工作人员也表示,在订餐平台及商家完成相应整改后,该局还将对整改情况进行抽查。
延伸 食药监部门对职业举报人不排斥、不迁就
   相信大家对职业举报人都不陌生。不愿透露姓名的职业举报人小梁对自己的职业特别骄傲,他认为,职业举报人发现了不少重大食品安全问题,很多大的食品安全案件都是职业举报人发现的。职业举报人直接参与推动了商超的过期食品与预包装食品的规范问题。预包装食品指预先定量包装以及预先定量制作在包装材质和容器中,并且在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识的食品。小梁介绍,此前,商超的预包装食品大多是经过一些简单的操作环节变身而来的,没有生产厂家、营业执照、合格证、检测报告等,但比散装食品价格高不少,“这明显是在投机,侵害消费者的利益”。他说,经过职业举报人的反复投诉和举报,商超现在都用塑料盒包装、散装称重的形式销售,价格回归到了散装食品的水平。
   当记者询问省食药监局在对待职业举报人方面有什么态度时,李文武说,当前国家法律法规对职业举报人及其行为未作出明确规定,作为食品药品监督管理部门来说,在对职业举报人维权打假方面始终坚持依法、依职责的原则,做到不排斥、不迁就,对合法诉求依法保障,对无理主张及时回绝,并依法、明确讲明理由,留足证据。同时,也要求各级执法部门,一是熟悉相关法律法规,积极应对,变被动为主动,增强规范意识、效率意识和责任意识。二是完善内部管理相关制度。三是分清职业举报人诉求,并将职业举报人举报的事项纳入食品药品监管隐患排查的范围。四是严格执行关于投诉、举报受理的程序规定。五是职业举报人提出由行政机关进行调解,以实现由被投诉举报企业赔偿、补偿的诉求的,鉴于赔偿、补偿属于民事争议范畴,且食品药品监督管理部门并无明确统一的调解职责,故应告知职业举报人可通过司法途径加以解决。
贴士 拨打“12331”举报有奖
   拨打“12331”举报有奖励吗?这是很多消费者关心的问题。李建霞说,《河南省食品安全举报奖励办法(试行)》和国家食药监局《食品药品违法行为举报奖励办法》的制定发布,鼓励全社会参与监督,任何单位和个人要积极大胆举报各类食品药品违法违规行为,食药监部门对举报情况经查证属实并依法作出处理后,会根据举报人的申请给予相应奖励。举报奖励根据举报证据与违法事实查证结果,案件的货值金额以及案件性质等因素综合评定级别,按照评定级别根据案件货值金额的1%至6%给予奖励,货值金额无法计算但举报情况属实的,可视情况给予100元至2000元的奖励。
   据悉,2016年,全省食品药品监管部门对符合食品药品举报奖励条件的131起案件的举报人予以奖励,发放奖励总额为80.78万元。

本文来源:责任编辑:10035

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