落实高温津贴 为劳动者撑好“遮阳伞”

时间:2017-07-26 10:39:14   来源:河南法制报
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当我们行走在街头,眼前是否会浮现出清洁工人顶着烈日忙碌在街头的画面?当我们回到家中,住进宽敞明亮的居室,是否会感念那些曾经忙碌在工地上汗流浃背的身影?当我们坐在公交车上、当我们收到远方寄来的快递……

工人补充水分

高温下交警指挥交通

快递员烈日下送件

工人送水到写字楼

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   当我们行走在街头,眼前是否会浮现出清洁工人顶着烈日忙碌在街头的画面?当我们回到家中,住进宽敞明亮的居室,是否会感念那些曾经忙碌在工地上汗流浃背的身影?当我们坐在公交车上、当我们收到远方寄来的快递……当我们充分享受着生活的舒适、安全、便利的同时,是否想过,那些烈日下的劳动者拿到属于自己的高温津贴了吗?
   日常生活中,高温津贴似乎是个神秘的存在,很多人都听说过,但是真正见过的人却相对较少。高温津贴本来就是属于少数人的福利,并不是人人有份的大锅饭。只有那些奋战在高温工作一线,接受着烈日烘烤的特殊人群才有权利享受。而这类包括了保洁、保安、建筑工人、快递师傅等职业的特殊人群往往是处于话语权末端的弱势群体,对于他们来说,知不知道高温津贴的存在是一回事,能否顺利把高温津贴领到手则又另当别论了。
调查 你领到高温津贴了吗?
   7月22日,郑州城区最高气温达40℃。
   早上,美团外卖快递员小刘刚完成一份快递工作,他告诉记者,自己的工作全都在室外,每天接单、送餐跑几十公里。对于高温津贴,小刘欣慰地说:“我们现在的奖金机制挺好的,刮风下雨天气不好的时候都会有不同程度的补贴。”比如夏季高温天气,每天上午10时20分到下午1时,每单都会有1到3元的高温补贴,具体根据外卖的距离远近确定。
   10时许,农业东路上,太阳炙烤着大地,空气中弥漫着闷热的气息。环卫工人许师傅正在清扫马路。许师傅推着保洁车,汗水直往下流。被问及高温津贴,许师傅说:“去年是和工资一起发的,高温津贴是一百多元。”
   中午12时,烈日当头,在九如路宝龙城市广场门口,郑州市公安交警支队六大队的交警进警官依然在工作岗位上指挥交通,记者问他有没有高温补贴,他说:“郑州市的标准是35℃以上高温天气从事室外露天作业会有高温补贴,6月份高温天气不多,7月份还没有过完,具体天数还不清楚,往年是有的。”
 “您有高温津贴吗?”“没有。”在黄河南路上某房地产建筑工地上,钢筋工张师傅回答得干脆,他告诉记者,在这个工地干了几个月,并不知道有高温津贴一说,之前在其他工地上也没有领过高温补贴。张师傅表示,自己对高温津贴还是有了解的,在外地打工的时候都有高温津贴,今年暂时还没听说要发,有没有还是个未知数。
   在金水路上,宅急送快递员张师傅将三轮车停在路边,他擦着额头上的汗,将快递送到一家单位。他告诉记者,在他的印象中,高温津贴之前发过,张师傅说:“今年还没有发,去年是一起发的,整个夏天大概发了200元,听说是按天算的。”
   采访中记者发现,一些户外作业的劳动者自身并不清楚高温津贴,发没发他们也不知道。
律师 政策唯有贴地而行才有“存在感”
   记者调查发现,当前,部分企业的高温津贴仍是“纸上清凉”。仍有企业用防暑降温饮料冲抵高温补贴,或者发放财物替代防暑降温饮料,这都明显违背了国家多部委出台的《防暑降温措施管理办法》。究其原因,与政策规定较为模糊、劳动者维权难有关,也与劳资不对称、劳动者不敢维权有关——正如有工人称“不敢要补贴,怕被老板炒鱿鱼”。
   近年来,相关政策的出台和媒体的持续关注,使高温津贴的发放情况有所好转。但记者了解到,劳动者的维权意识依旧比较淡薄。很多劳动者将高温津贴和防暑降温费相混淆,认为高温津贴属于单位福利,如果不发也无所谓。实际上,根据相关规定,高温津贴属于工资范畴,属于劳动者工资的组成部分,而防暑降温费属于用人单位职工福利费范畴。
   河南省鸿基律师事务所律师王艳民认为,再美好的政策唯有贴地而行,才有生命力;再富有人情味的制度设计,如果被架空或打折,就可能失去“存在感”。劳动者的维权意识跟不上,是高温津贴难落实的重要原因。
   王艳民认为,在一定程度上说,夏日高温,对工人是“烤”验,对执法监管部门也是一种考验,考验着执法监管人员的责任心与行动力。执法监管人员行动起来了,补贴政策就更容易落实,让每名劳动者都享受到制度阴凉。毕竟,出台高温津贴政策就是为了保障劳动者的合法权益;毕竟,由于利己本能,总有一些企业不主动执行补贴政策。打通两者的衔接点,除了劳动者更有维权意识,也需要执法监督人员更有履职自觉。
 “一天补助10元,实在是太少了!”河南鼎荣律师事务所律师张建委认为,高温津贴发放的具体标准应在科学计算和评估的基础上,建立一个动态的调整机制。在区域差异性拉大后,低标准地区劳动者就会认为自己所在地区的标准偏低。劳动法第四十六条规定“工资水平在经济发展的基础上逐步提高”。因此,高温津贴的发放标准,每年都应根据当地经济发展水平、当地职工平均工资水平以及物价指数的浮动进行相应的动态调整。
   张建委还建议,在建立动态调整发放标准的基础上,可以进一步细化标准,使发放标准与劳动者从事的岗位内容相挂钩。高温津贴的功能是补偿职工在特殊前提下的劳动消耗及生活费额外支出,与商定工资仍有所区别。而在实际生活中的劳动岗位是千差万别的。由于劳动岗位不同,同一产品中的劳动含量必定不同,为其支付的生活费用也不相同。劳动消耗较大的劳动者理应比其他职工获得更多的物质补偿和精神鼓励。企业给非高温作业人员发放高温津贴未尝不可,但是要体现不同劳动岗位员工的差别待遇,做到公平合理。
河南 高温津贴6月到8月集中发放
 “高温津贴发放时间一般为6月到8月,共3个月,发放标准为每人每天10元。”省人力资源和社会保障厅的工作人员告诉记者,“7月3日至8月3日,全省将组织开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查,其中包括用人单位是否遵守高温津贴规定的情况。”
   据了解,此次专项检查范围为各类用人单位,重点是招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业以及劳务派遣单位。
   根据要求,日最高气温达到40℃以上,应当停止当日室外露天作业。日最高气温达到37℃以上、40℃以下时,用人单位全天安排劳动者室外露天作业时间累计不得超过6小时。连续作业时间亦不得超过国家规定,且在气温最高时段3小时内不得安排室外露天作业。日最高气温达到35℃以上、37℃以下时,用人单位应当采取换班轮休等方式,缩短劳动者连续作业时间,不得安排室外露天作业劳动者加班。
   根据往年规定,判断是否属于高温津贴发放对象有两个标准,符合其一即可:用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业;用人单位不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下。
   记者了解到,用人单位应当为高温作业、高温天气作业的劳动者提供足够的、符合卫生标准的防暑降温饮料及必需的药品。且发放防暑降温饮料和必需药品不得充抵高温津贴,应依照有关规定向劳动者发放高温津贴。此外,高温津贴不能计入最低工资。
郑州 未按规定发放高温津贴最高罚款2万元
   记者从郑州市人力资源和社会保障局了解到,郑州市劳动监察机构将启动高温劳动保护专项检查,用人单位如不按规定发放高温补贴,职工可拨打“12333”举报。
   为让高温补贴真正为劳动者“解渴”,郑州市劳动监察部门在全市集中启动高温劳动保护专项检查,重点检查用人单位高温津贴发放情况。根据规定,用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的,应当向劳动者发放高温津贴,高温津贴每人每天10元。
   此外,因高温天气停止工作、缩短工作时间的,用人单位不得扣除或降低劳动者工资。为方便职工举报投诉,郑州市以及各县市区劳动监察机构举报电话都将24小时值守,及时受理高温津贴的举报投诉。
   而对于群众举报和在日常巡视检查中发现未按规定发放高温津贴的用人单位,按照《劳动保障监察条例》的相关规定,责令用人单位按时足额发放;逾期不整改的,处2000元以上20000元以下罚款;对于情节严重,造成社会不良影响的案件,将予以曝光。

本文来源:河南法制报责任编辑:10035

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