2016年度河南十大法治热点发布

时间:2017-07-28 09:42:40   来源:河南法制报
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河南法治蓝皮书(2017)出版发行暨依法治省与基本解决执行难研讨会召开

7月27日下午,河南省高级人民法院、河南省社会科学院在郑州召开河南法治蓝皮书(2017)出版发行暨依法治省与基本解决执行难研讨会。该书为河南省第四部法治蓝皮书,由社会科学文献出版社近日出版并向国内外公开发行。来自各领域的专家学者及司法界人士参加了会议,并就进一步全面推进依法治省与基本解决执行难各抒己见,建言献策。

6大部分标注河南法治进步刻度

在全面依法治国、依法治省的今天,法治不仅成为社会共识,法治进步的刻度更是清晰可见,为人所欣喜。

记者了解到,《河南法治发展报告(2017)》由河南省社会科学院主持编撰,围绕依法治省与基本解决执行难的主题依次展开,共分总报告、执行现状透视篇、执行体制改革篇、执行程序规范篇、执行专项活动篇、热点案例篇6个部分。

该书紧扣全社会共同关注的破解执行难主题,对2016年河南法治建设情况进行了全面回顾和总结。

与以往不同的是,今年法治蓝皮书增加了总报告第二部分,主要是对一年来河南法院基本解决执行难的实践和探索进行总结,在介绍先进经验的基础上,针对执行工作中遇到的主要困难和问题进行了分析,并提出了可资借鉴的对策建议。

本部分报告由5部分24篇文章组成,邀请省各级人民法院、高等院校、社科研究机构等单位的多名专家学者,深度透视了河南各地法院基本解决执行难的现状、问题和原因。
2016年河南法治建设的5个特点

蓝皮书指出,2016年河南法治建设的基本情况及其主要特点:

 一是立法和改革决策相衔接,重点领域立法更加突出;二是执法与人民福祉紧联系,重点领域执法更加严格;三是司法与民生保障不分离,司法为民更显力度;四是普法围绕中心大局全面开展,法治氛围更加浓郁;五是法学研究与对外交流相促进,研究成果更加丰硕。

2016年河南法治建设的4个问题

2016年河南法治建设面临的主要问题是:

一是立法方面还有一定的滞后性;二是法律顾问制度需要尽快完善;三是司法廉洁还需进一步加强;四是法治精神需要进一步弘扬。

2017年河南法治建设4个建议

2017年河南法治建设展望及对策建议:

2017年的河南法治建设,将朝着进一步增加人民群众的获得感和护航全面深化改革的方向发力,多措并举,迎难而上。一是要更加注重提高立法质量;二是要更加有效建设法治政府;三是要更加扎实推进司法改革;四是要更加努力培育法治文化。

2016年度河南十大法治热点

与往年一样,会议发布了2016年度河南十大法治热点,并进行了深入解读,以此推动河南法治建设,化解分歧、统一思想、引导舆论、弘扬正能量。这十大法治热点的遴选标准是以百度新闻搜索、各大门户网站以及有关报刊对有关法治热点的报道、点击率为主要参考,同时征求了河南省有关法律部门以及专家的意见,甄选出了有影响力、有代表性的十大法治热点并进行分析。

这十大法治热点涉及民事、刑事、行政等法律部门,涵盖司法改革、反腐倡廉、生态环保、家庭暴力和校园暴力、征收拆迁、破解执行难等与老百姓生活息息相关的各个方面。

●热点1.白恩培案在安阳市中级法院审判——全国首次适用“终身监禁”封堵贪官“赎身暗门”;

●热点2.河南省首例检察机关支持起诉的环境公益诉讼案件宣判——司法机关依法推进环境治理;

●热点3. 安阳市北关区法院依法将安阳市公安局纳入失信被执行人“黑名单”——兑现胜诉当事人合法权益破解执行难;

●热点4.最高法院第四巡回法庭落户郑州——建立与行政区划适当分离的管辖制度的有益探索;

●热点5.郑州一大学生无力偿还网络贷款跳楼自杀——校园贷需依法加强监管;

●热点6. 郑州薛岗村村民抗拆迁杀死3人被警方击毙——依法规范征收拆迁刻不容缓;

●热点7.  河南发出第一张“人身安全保护令”——贯彻落实《反家庭暴力法》保障家庭成员人身安全维护家庭和谐;

●热点8.河南法官检察官参加首次入额考试——司法体制改革稳步推进;

●热点9.固始县初中男生寝室遭群殴——需依法严惩校园暴力;

●热点10.全省法院立军令状向“执行难”宣战——破除实现公平正义的最后一道障碍提升司法公信力。

亮点:增加法院案例分析报告

今年蓝皮书推出一个重量级的新板块,即增加了3篇河南省高级人民法院的案例分析报告,成为本书的一大亮点。

2016年以来,全省法院共发布失信被执行人名单54.8万例,是2013年失信被执行人名单制度实施以来前3年发布数量总和的3.2倍,有力推动了解决执行难工作的开展。
   案例指导制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分,随着案例指导制度的深入实施,案例在总结审判经验、指导审判实践、规范法官自由裁量、维护司法公正、宣传法制、促进立法等方面的作用日益显现。
   研讨会上,省法院执行局局长周明杰介绍,破解执行难一直是人民法院工作的重点和难点,也是每年“两会”上代表和委员关心的热点话题。自去年上半年最高法院部署“用两到三年的时间基本解决执行难”工作以来,河南法院充分发挥愚公移山的精神,向执行难宣战,取得突破性进展,创造了另一种可复制、可推广的“河南经验”和“河南精神”。
破解执行难·经典案例
   2016年6月,三门峡某置业有限公司法人代表王某在南极旅游时,名字被民航系统列入了黑名单。在委托他人还清全部欠款后,才得以购买机票回国。

2017年6月15日,登封市某个体户林某发现自己的手机被设置了“您所拨打的手机机主已被法院列为失信被执行人,请督促其主动履行法律文书确定义务”的语音提示手机彩铃。在主动找到法院履行全部还款义务后,其“老赖定制彩铃”才被取消。

2017年7月4日,巩义市某公职人员胡某等4人,因为被法院列为失信被执行人而被巩义市纪委处以党内严重警告处分;该处分决定还被同时抄送了胡某等人所在单位、市委组织部、人社局等,作为对党员干部考核管理的重要依据。

解执行难·河南经验

2016年以来,在省委政法委和省法院的组织下,我省出台了迄今最为严厉、操作性更强的惩戒措施,合力打造共治执行难的铜墙铁壁。如省纪委、监察厅对妨碍、干扰执行工作的党员干部及时组织核查,依法依纪追究党政纪责任;省委组织部对失信被执行人实施公务员招录、入党以及担任人大代表、政协委员等限制;省发改委进行政府采购、招投标等限制;省检察院、公安厅协助法院严厉打击拒执犯罪,查询被执行人车辆、身份信息,查找失信被执行人等;省工商、税务等部门限制其担任企业、银行等单位的主要负责人以及高级管理人员;省军区政治部协助做好被执行人为军事单位、军队干部或家属的执行案件等。

在这一机制之下,通过政务网、专网等,全省政府主要部门及各金融机构、银联、互联网企业等企事业单位之间实现了与人民法院执行查控系统的网络连接,建成覆盖全国地域及土地、房产、存款、金融理财产品、证券、股权、车辆等主要财产形式的网络化、自动化执行查控体系,全省三级法院互联互通、全面应用。

破解执行难·成效

周明杰介绍,全省法院深入推进基本解决执行难工作,增强了当事人的获得感,取得了明显实效。

一是申请执行人满意。去年全年,全省法院共执结各类案件25万余件,执结标的金额1200多亿元;执结案件数、执结标的额同比分别上升47.7%、75.2%,案件执结率达77.8%。大量案件的顺利执结,申请人得到了真金白银,权益实现了,他们非常满意。

二是被执行人也满意。绝大多数的被执行人在被拘留、批捕期间履行法定义务之后,就可以免除了牢狱之灾,即使极少数的人被判了刑,也只是被判处了缓刑和免刑。去年全省审结拒执案件8537件,只有1244人被判了刑,在判处的全部刑事案件中,上诉的仅为0.8%,远远低于其他刑事案件13.5%的上诉率,且迄今没有发现一起涉诉信访案件,信访为零。

三是党委、政府、人民群众满意。大量案件执结了,执行信访数量明显下降,社会不稳定因素减少,促进了一方平安,党委和政府纷纷点赞。

四是树立了法律的权威。基本解决执行难工作及其强大的舆论攻势,对“老赖”形成了强烈的震慑作用,使其惶惶不可终日:吃不香、睡不着、心绪烦、全家乱,感到即使躲过了初一,也躲不过十五。去年,在法律的强大威慑下,全省有5.6万名“老赖”主动履行了法定义务。

本文来源:河南法制报责任编辑:10035

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