全国人大常委会审议刑诉法修正草案等

时间:2018-10-23 02:12:08   来源:河南法制报
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刑事诉讼法修正草案三审稿: 检察院或可对缺席判决提出抗诉 被告人是未成年人的不适用速裁程序 拟立法保护医疗卫生人员人身安全 拟建国家层面知识产权案件上诉审理机制 法院、检察院组织法修订: 拟增加接受人民群众监督的内容 拟进一步明确审判委员会机构和职能 拟对监狱看守所进行巡回检察

检察院或可对缺席判决提出抗诉

   刑事诉讼法修正草案三审稿10月22日提请全国人大常委会审议。三审稿拟在缺席审判程序一章增加规定:人民检察院认为人民法院的判决确有错误的,应当向上一级人民法院提出抗诉。

   全国人大宪法和法律委员会相关负责人在作关于刑诉法修正草案修改情况的汇报时介绍,此前的草案二审稿中对被告人及其近亲属、辩护人就缺席判决提出上诉作了规定。对此,有的常委会组成人员提出,根据刑事诉讼法的有关规定,人民检察院认为人民法院的判决确有错误的,应当向上一级人民法院提出抗诉,建议增加人民检察院对缺席判决提出抗诉的规定。据此,草案三审稿增加了相应规定。

   这位负责人介绍,草案二审稿中规定,对于人民检察院提起公诉要求缺席审判的案件,人民法院进行审查后,对于起诉书中有明确的指控犯罪事实的,应当决定开庭审判。对此,有的常委会组成人员和专家学者提出,缺席审判程序是刑事诉讼中的特别程序,法院在案件入口审查上应严格把关。除了审查起诉书是否具有明确的指控犯罪事实外,还应当对是否符合缺席审判程序适用条件进行审查。据此,草案三审稿在人民法院决定开庭缺席审判的条件中增加了相应规定。

被告人是未成年人的不适用速裁程序

   刑诉法修正草案三审稿10月22日提请全国人大常委会审议。相比二审稿,三审稿调整了速裁程序适用范围,规定被告人是未成年人的,不适用速裁程序。

   全国人大宪法和法律委员会相关负责人在作关于刑诉法修正草案修改情况的汇报时介绍,此前的草案二审稿规定了不适用速裁程序的情形。对此,有的常委会组成人员、部门和专家学者提出,审理未成年人刑事案件,实践中通常采用有利于关护帮教未成年人的审判方式,并对未成年人进行法庭教育。速裁程序不进行法庭调查、法庭辩论,且一般采取集中审理、集中宣判的形式,不利于开展关护帮教和法庭教育,难以充分体现教育感化挽救的方针。据此,草案三审稿规定,被告人是未成年人的,不适用速裁程序。

   此外,二审稿规定人民法院在适用速裁程序审理过程中,发现有被告人违背意愿认罪认罚、被告人否认指控的犯罪事实或者其他不宜适用速裁程序审理的情形的,应当按照有关普通程序的规定重新审理。对此,有的常委会组成人员建议增加“被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任”的情形。据此,草案三审稿作出相应修改。

公民对“两院”工作有知情权、参与权和监督权

 十三届全国人大常委会第六次会议10月22日审议人民法院组织法修订草案三审稿和人民检察院组织法修订草案三审稿,其中均增加了接受人民群众监督的内容。

 根据此前两个修订草案二审稿的规定,

公民对人民法院、人民检察院工作依法享有知情权、参与权和监督权。有的常委会组成人员建议,增加人民法院、人民检察院接受人民群众监督的内容。

   全国人大宪法和法律委员会经研究,建议将上述规定分别修改为:人民法院、人民检察院应当接受人民群众监督,保障人民群众对人民法院、人民检察院工作依法享有知情权、参与权和监督权。

法院组织法拟进一步明确审判委员会机构和职能

   人民法院组织法修订草案三审稿10月22日提请全国人大常委会审议,其中进一步明确了人民法院审判委员会的机构与职能,规定审判委员会履行“讨论决定本院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书是否应当再审”的职能。

   为了与刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法的相关规定做好衔接,草案三审稿在审判委员会的职能中增加规定:讨论决定本院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书是否应当再审。

   此前,草案在第二次提请全国人大常委会审议时,规定各级人民法院设审判委员会,中级以上人民法院可以在审判委员会内设专业委员会。有的常委会组成人员提出,这两个委员会都讨论决定重大、疑难案件,关系不清楚。据悉,专业委员会是审判委员会委员按照专业和工作分工组成的,不是一个新机构,实际上是审判委员会的一种工作方式,讨论决定的事项都是审判委员会的决定。对此,草案三审稿规定,审判委员会会议分为全体会议和专业委员会会议;中级以上人民法院根据审判工作需要,可以按照审判委员会委员专业和工作分工,召开刑事审判、民事行政审判等专业委员会会议。

检察院组织法修改拟对监狱看守所进行巡回检察

   人民检察院组织法修订草案10月22日提请全国人大常委会第三次审议,其中明确规定人民检察院可以对监狱、看守所等场所进行巡回检察。

   “我们都知道‘熟能生巧’,但也要警惕‘熟能生懒’,防止‘熟能生腐’。巡回检察试点目的就在于防止‘权力长青苔’。”最高检新闻发言人王松苗说。对此,草案三审稿明确规定,人民检察院根据检察工作需要,可以在监狱、看守所等场所设立检察室,行使派出它的人民检察院的部分职权,也可以对上述场所进行巡回检察。

拟建国家层面知识产权案件上诉审理机制

 《关于专利等案件诉讼程序若干问题的决定(草案)》10月22日提请全国人大常委会审议。草案规定,当事人不服专业技术性较强的民事、行政案件第一审判决、裁定的,应当向最高人民法院提起上诉。

   根据草案,当事人不服关于发明和实用新型专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件、垄断等专业技术性较强的民事案件第一审判决、裁定的,当事人不服关于专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件、垄断等专业技术性较强的行政案件第一审判决、裁定的,应当在法定期间内向最高人民法院提起上诉。

   草案同时规定,对已经发生法律效力的上述案件的第一审判决、裁定、调解书依法申请再审、抗诉等适用审判监督程序的案件,由最高人民法院审理,最高人民法院也可以依法指令下级人民法院再审。

拟立法保护医疗卫生人员人身安全

   10月22日提请十三届全国人大常委会第六次会议审议的基本医疗卫生与健康促进法草案二审稿明确禁止任何组织和个人威胁、危害医疗卫生人员人身安全,侵犯医疗卫生人员人格尊严。

   草案二审稿还明确了“医闹”的法律责任:违反本法规定,扰乱医疗卫生机构秩序,威胁、危害医疗卫生人员人身安全,侵犯医疗卫生人员人格尊严,非法获取、传播公民健康信息,构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

   和谐的医患关系需要多方努力。为此,草案二审稿提出,国家建立医疗纠纷预防和处理机制,妥善处理医疗纠纷,维护医疗秩序。(本组稿件均据新华社北京10月22日电)


本文来源:河南法制报责任编辑:黄凤

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