高空抛物“悬在城市上空的痛”

时间:2019-06-27 10:33:08   来源:河南法制报
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法律界人士建议加强立法,或可入刑,未伤人也应受到处罚

核心提示
   6月19日下午,江苏省南京市发生一起高空抛物伤人事件,一名放学回家的女童在家门口被砸伤头部;6月22日,深圳市某小区高空坠下一杠铃,将路人头部砸伤……随着高层建筑越来越多,如果不能杜绝高空抛物,每个人都可能成为下一位受害者。
   高空抛物严重危害公共安全,不能等到有严重后果时,才想到用法律制裁。相关人士建议,对高空抛物应该零容忍,把处罚进行前移,对情节轻微没有严重后果的纳入治安管理处罚范围,有严重后果的依法追究刑事责任,实现由行政处罚到刑事处罚的递进,避免只有出现严重后果才承担法律责任的不合理归责。
案例
高空抛物连造祸端
   6月19日,河南平顶山一所小学上空掉下的混凝土砖块击中一名小学生,将该学生手背砸伤。警方调查后,将嫌疑人邹某光抓获。经调查,邹某光饮酒后上至27楼楼顶,因心情烦躁,捡起水泥砖块扔下。目前,邹某光因涉嫌危害公共安全罪已被刑拘。
   6月19日下午,江苏省南京市发生一起高空抛物砸伤女童事件。一女童放学后和外婆一起回家,走到楼下时突然被砸。附近住户称,以前就发生过高空抛物,只是没有伤到人。
   6月22日,深圳市某小区高空坠下一个杠铃,将路人头部砸伤。警方通报称,经初步调查,王某在家中打扫卫生时不慎导致一块健身用杠铃片坠落,致路人李某头部受伤。目前,李某已被送医治疗,无生命危险。
   近期,连续发生多起高空抛物伤人案件,高空抛物再次成为人们关注的焦点。高空抛物危害十分严重,据相关试验,从中高楼层扔下一个鸡蛋,如果砸到人,就可能导致脑震荡或者颅内出血。
尴尬
多成悬案不了了之
   河南法制报记者调查发现,虽然人们都对高空抛物深恶痛绝,但因情况复杂,无法找到肇事者,多数高空抛物事件成为悬案,不了了之。
   在郑州市人民路14号院院内,一辆停在小区楼下的私家车不幸被高空抛下的酒瓶砸中,车主气愤不已,但无法找到抛物人。
   6月9日,西安市一小区内,有居民反映有人从高层扔酒瓶,差点砸到孩子。该居民反映,像这样的高空抛物,已经发生过多次,由于没有造成人员伤亡,物业也只是张贴了公告。“如果真砸到人,谁也担不起这个责任。”该小区居民说。
   河南法制报记者走访郑州数家小区了解到,一些物业虽然多次接到业主关于高空抛物的投诉,但绝大多数高空抛物事件找不到肇事者。“高空抛物是一瞬间的事,很难抓到现行。”郑州市城东路上一小区的保洁员说。
   河南帅法律师事务所律师牛玉亮说:“高空抛物的受害人在维权时,可以依据侵权责任法第八十七条之规定,从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害,难以确定具体侵权人的,除能够证明自己不是侵权人的外,由可能加害的建筑物使用人给予补偿。但这需要到法院起诉,胜诉后执行起来也十分麻烦。”
   高空抛物严重危及公共安全,即使找到了抛物者,如果没有造成人员伤亡和财产损失,人们向物业反映或者报警后,也无法惩罚抛物者,起不到警示作用。
观点
加大治安处罚力度
 “只有让高空抛物者付出高昂的代价,他们才会‘知戒惧、存敬畏’。”新密市检察院办公室副主任张胜利说,高空抛物的危害很大,但对没有造成后果的处罚力度却很弱。与之形成强烈对比的,是对抢夺公共交通工具方向盘的处罚,最高人民法院和最高人民检察院已出台意见,无论是否造成损失,都以以危险方法危害公共安全罪来追究刑事责任。
   郑州一名不愿意透露姓名的民警表示,只有当高空抛物砸伤人,构成治安案件或者刑事案件时,警方才会介入调查,高空抛物没有严重后果的,一般不会给予治安处罚。
   牛玉亮表示,对于高空抛物,即使未伤人也应该受到处罚,不能仅仅把高空抛物当成道德约束,这样导致很多情况下不了了之,形成恶性循环。
   全国人大代表李祥斌认为,加强高空抛物治理,需要通过对相关法律制度进行设计。他建议,实行高空抛物行为治安管理处罚。建议在修改治安管理处罚法时,在妨害公共安全部分增加“高空抛物致人危险的予以治安处罚”的规定,即只要实施了高空抛物行为、给公共安全形成潜在威胁,不要求造成实际侵害后果,就构成违法行为,就会受到相应的治安处罚,实现由行政处罚到刑事处罚的递进,搭建起全方位的法律责任体系,避免只有出了严重后果才承担法律责任的不合理归责制度。
呼声高空抛物能否入刑?
   由于高空抛物案例频频发生,有些造成了不可挽回的严重后果,很多群众呼吁,让高空抛物入刑,震慑不法行为人。
   一些法律界人士也表示,高空抛物类同于醉驾,均具有危害公共安全的恶劣性质。要在法律上严惩高空抛物者,向醉驾入刑看齐。
 “其实,就目前的法律来看,可以追究高空抛物者的刑事责任,具体涉及的罪名至少有过失致人重伤、过失致人死亡、故意伤害、故意杀人和以危险方法危害公共安全。”张胜利说,郑州曾经有这样一个案件,农民工张某在装修时,为图省事将垃圾从高楼上直接扔下,把一行人砸成重伤。最后,法院以过失致人重伤罪依法判处张某有期徒刑1年。
   在连云港市,丁某在楼顶抛下两块红砖将人砸死,连云港市中级人民法院以以危险方法危害公共安全罪判处其有期徒刑12年。法院认为,丁某的行为具有与刑法第一百一十五条中所列明的放火、决水、爆炸、投放危险物质等犯罪行为相当的危险性,危害了公共安全。
   张胜利表示,在高空抛物频发的情况下,有必要像惩治醉驾和抢夺公交车方向盘那样,充分发挥刑法的震慑作用,即使事实上没有造成严重后果,只要发生了高空抛物行为,只要危及不特定人的安全,只要达到追诉标准,就可以考虑以以危险方法危害公共安全罪追究其刑事责任。
   对于高空抛物入刑,牛玉亮分析说,刑法具有谦抑性和克制性,在穷尽民事、行政处罚手段无法解决的情况下,才要考虑入刑。就高空抛物而言,要达到一定条件才可以考虑刑事处罚,不能所有问题都往入刑上靠。

本文来源:河南法制报责任编辑:张可

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