《河南法治发展报告(2019)》出版发行

时间:2019-07-08 09:41:05   来源:河南法制报
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《河南法治发展报告(2019)》出版发行

河南法制报记者郭跃华董景娅

7月5日,省社会科学院组织召开《河南法治发展报告(2019)》出版发行暨依法治省与科学立法研讨会。《河南法治发展报告(2019)》是我省发布的第六本法治蓝皮书。
 《河南法治发展报告(2019)》共分5个部分,即总报告、立法实施篇、立法监督篇、立法保障篇、立法创新篇。其中,立法实施篇主要对生态立法、网络食品安全立法、设区市立法等热点问题进行深入研究。法治监督篇主要对立法视角下地方金融监管、行政处罚的立法规范等方面进行详细分析。
   研讨会上,来自省社会科学院、省司法厅、郑州大学、郑州市中级法院、郑州市司法局、沁阳市法院、南阳理工学院等高校院所和法律实务部门的专家,就新时代科学立法等热点问题进行了深入探讨。

《河南法治发展报告(2019)》蓝皮书指出,2018年,河南省法治建设坚持“以人民为中心”,再接再厉,立法、执法、司法、普法都取得显著成效,用法治力量守护了民生福祉。2019年,河南省将在科学立法、严格执法、公正司法、全面守法方面进行完善和拓展,让人民群众有更多法治获得感。

2018年法治建设成绩单

科学立法 恪守立法为民
   真正的法治追求的是良法善治,而良法的提供依靠科学立法。蓝皮书指出,2018年,我省立法更加凸显重点,更加贴近民心。
   2018年,我省紧紧围绕污染防治攻坚战大局,扎实开展环境保护立法,为了规范气候资源的保护和开发利用,制定了《河南省气候资源保护与开发利用条例》。《河南省水污染防治条例(草案)》得到高度重视,立法工作人员始终坚持人与自然和谐共生理念,强化水源地保护、水岸管理和水运输渠道保护。
 《河南省老年人权益保障条例》从医养结合、日常生活、法律援助、居住环境等多个方面规定了老年人的优先待遇,解决了当前老年人权益保障中的突出问题。
   起草的《河南省信用条例(草案)》明确了社会信用及信用信息的定义,界定了奖惩、权益保障机制和行业发展自律等内容,为河南诚信社会的建设提供了立法上的支持。
严格执法 保护民生福祉
   平安是最基本的社会发展环境。2018年,河南严厉打击各类黑社会性质组织和恶势力团伙,打掉多个黑社会性质犯罪组织,老百姓的安全感和幸福感得到较大提升。
   良好的生态环境是最大的民生福祉。过去一年,河南通过扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战,全省生态环境保护取得很大进展,环境质量改善有了新的突破。去年,我省PM2.5、PM10平均浓度分别下降1.6%、2.8%。此外,河南在依法治污道路上不断创新,实施了水资源、水生态、水环境、水灾害的“四水同治”。
公正司法 守护公平正义
   2018年,河南司法机关践行“人民司法为人民”的宗旨和理念,认真填写了“司法正义”这张考卷。
   刑事审判方面,2018年,河南法院自觉担负起扫黑除恶重大政治责任,黑恶势力首要分子、骨干成员以及“保护伞”得到从重惩处。
 “基本解决执行难”工作取得突破性进展,累计网上冻结存款261.8亿元、证券107.4亿股,查封房产2.9万套。以拒执罪判处刑罚2149人,形成“违法失信者寸步难行”的氛围。
   河南法院系统落实“让审理者裁判、由裁判者负责”,98%以上的案件由独任法官和合议庭自主定案。
   河南检察机关进一步完善公益诉讼制度,率先在全国成立了公益诉讼研究院。2018年,共有1531件公益诉讼案件得到立案,1301件通过诉前程序办理,102件提起诉讼。
法治宣传 提升法治获得感
   宪法是“一张写着人民权利的纸”,2018年,河南各地积极开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的主题宣传教育活动,掀起浓厚的学习氛围。
   河南省法学会创办“河南法治大讲堂”,推进“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动,开展“青年普法志愿者法治文化基层行”活动,大力开展普法教育活动,取得良好效果。

2018年十大法治热点
   为了给读者提供更广阔的法治视角,今年的法治蓝皮书首次将“河南十大法治热点”列入总报告。2018年的十大法治热点涉及司法改革、监察体制改革、依法监管网约车、人性化执法、恶性刑事案件、生态环保法治、非机动车依法治理等与老百姓生产、生活息息相关的领域。
 2018年十大法治热点分别为:
 ●法治热点一:空姐乘“滴滴”顺风车被害案——亟须加强对网约车市场依法监管;
 ●法治热点二:城管抽梯案——执法的人性化有待增强;
 ●法治热点三:两人因捕捉野生无蹼壁虎犯非法狩猎罪——生态环保法律意识有待加强;
 ●法治热点四:河南省监察委员会挂牌成立——河南监察体制改革取得重要阶段性成果;
 ●法治热点五:洛宁纵火案,邻里纠纷致一家6口死亡——琐事引发令人痛心的恶性刑事案件;
 ●法治热点六:河南省委全面依法治省委员会办公室挂牌——依法治省工作进入新阶段;
 ●法治热点七:河南首家知识产权审判专门机构郑州知识产权法庭成立——全面提升全省知识产权案件审理的专业化水平;
 ●法治热点八:2018年河南省人大历年来有关生态环保立法数量最多——关注民生推动经济社会高质量发展;
 ●法治热点九:河南省检察院检察长首次列席省高级人民法院审委会——法检合力维护司法公正;
 ●法治热点十:郑州电动车免费上防盗备案牌——保护公民财产安全,同时有效治理电动车交通违法。
2019年善法良治护航中原崛起
   在展望2019年的法治建设时,蓝皮书指出,河南的法治建设将一如既往坚持“以人民为中心”,把保护人民权益放在最高位置,弥补短缺,臻于完善,努力把增加人民福祉落实到法治河南建设的方方面面,用法治的力量保障人民群众对美好生活的向往和追求。坚持善法良治,护航逐梦中原!
   精准立法,保障善治。2019年,河南将进一步推进精准立法,坚持急需先立,突出保障全省重大国家战略规划的实施和民生改善。将重点统筹好河南省社会信用条例、水污染防治条例、科技成果转化条例、宗教事务条例等立法项目的推进工作。
   规范执法,维护权益。2019年初,省司法厅对《河南省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案(征求意见稿)》《河南行政执法公示办法(征求意见稿)》和《河南省重大执法决定法制审核办法(征求意见稿)》进行了广泛研究讨论。可以预见,2019年,河南将全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,确保规范化的执法行为更加符合法治政府建设的要求,切实维护人民群众的合法权益。
   高效司法,更加让人民群众感受到公正。2019年,河南省将全面加强智慧法院建设,加大电子卷宗随案同步生成等系统运用,实现全业务网上办理、全流程可视可控。大力推进跨域立案改革,推动诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理,为群众提供便捷高效、智能精准的诉讼服务。


本文来源:河南法制报责任编辑:张可

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