奉法守护 以爱筑基

时间:2019-07-12 00:26:01   来源:河南法制报
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——驻马店市构建“1+6”基层社会治理体系打造平安建设新亮点纪实

   这里是华夏文明的发祥地,盘古开天辟地、造化万物的神话仍在传颂;这里历史名人众多,韩非子、李斯从这里走出来;这里是红色革命根据地,刘少奇、李先念等老一辈无产阶级革命家在这里战斗生活过……

   这里是一方平安热土,在豫中这片绿意盎然的大地上,一场学习发展新时代“枫桥经验”,持续构建“1+6”基层社会治理体系,加快推进基层社会治理现代化的生动实践,正如火如荼地展开。

   这里是驻马店市。时值盛夏,河南法制报记者走进这个曾连续5年荣膺“全省平安建设优秀(先进)市”的城市,零距离解析生活在这座历史名城里的人民的安全感、幸福指数不断攀升的密码。

 夯实基层基础:启动“百乡千村平安筑基工程”

   求木之长者,必固其根本。

   在驻马店市,“百乡千村平安筑基工程”如一幅厚重的画卷渐次展开。100个重点乡镇、1000个重点村在市、县都有联系指导单位和专人。

   平安建设在这里是一盘棋,制订实施方案,建立工作机制,严格考评奖惩,改进工作作风。市委书记陈星亲自部署、督导,市长朱是西、市委副书记李宝清多次组织召开会议,从人、财、物方面给予大力支持。全市上下齐抓共管形成了向前的合力。

 “这种整体联动的模式,就是我们在经过大量的调研后,2017年提出来的‘百乡千村平安筑基工程’,在2018年全面推进。”近日,驻马店市委常委、政法委书记孙巍峰接受河南法制报记者采访时说。“百乡千村平安筑基工程”是该市打造平安建设“1+6”基层社会治理体系中的“1”,是基层平安建设之基。

为了进一步推进“百乡千村平安筑基工程”,两年多来,孙巍峰踏遍了驻马店市至少三分之二的乡镇(街道)。

   “百乡千村平安筑基工程”选择了100个落后的乡、1000个落后的村和市、县(区)直平安建设成员单位,一对一联系帮扶,着力解决基层党组织软弱涣散、意识形态阵地不强、社会组织发育不足、引领群众不够等问题,健全工作机制,推动形成“党建引领、自治为基、法治为本、德治为先”充满活力的基层治理机制。驻马店市委政法委常务副书记周以德介绍,“我们市在平安建设工作方面真抓实干、探索创新已蔚然成风”。

推动“六化”建设:让人民群众更有获得感

综治工作信息化:筑起平安墙

  在顺河街道办事处,党工委书记胡志峰让工作人员打开综治云信息系统,河南法制报记者看到,里面综合数据一应俱全,提交、解决的问题记录一目了然。

   驿城区综治办主任王宏革介绍,综治云信息系统以掌握社会基础信息,实现互联共享,做实重点人群的服务管理、重点行业的安全监管、重点领域的矛盾化解为主要内容,全面加强对各类基础信息的实时采集、动态录入,科学设计综合统计、研判分析、考核评估等功能,切实做到数据全、信息准、底数清、情况明。

   驻马店市在全省率先建立了集技防网、政务网、信息网、视联网于一体的综治云信息系统,实现各县区视频数据信息与大数据相融合,破解了基础信息采集、基层矛盾化解、资源共享应用等方面的相关难题。

基层治理网格化:释放“大能量”

 “你看我手机里的综治云App软件,直接可联系到网格长。”遂平县委政法委常务副书记王集学对河南法制报记者说。做了20多年综治工作的他,谈起遂平县被中央综治委评为全国综治“长安杯”等时如数家珍。该县组织开展的“千名网格长走基层保平安活动”很受群众欢迎。

   乡镇(街道)为一级网格,村(社区)为二级网格,村(居)民组、楼院、

街区等为基础网格。基础网格长一般由村(居)民组组长担任,“五老”力量担任网格员,履行信息员、调解员、治安员、管理员、代办员、宣传员、创建员等职责。

   目前,全市共配备一级网格长199名、二级网格长2877名、基础网格长23337名,实现了网格化服务管理全覆盖,做到了管理零缝隙、服务零距离。“小网格”释放出了“大能量”。

治安防控立体化:编就安全网

   采访时,驻马店市各县(区)综治中心的视频监控研判室,以及工作人员仔细查看、研判的画面,让河南法制报记者印象深刻。

 “在县(区)综治中心设立监控研判室、在乡镇(街道)综治中心设立治安防控室,按照‘全市一盘棋,市级统筹规划,县(区)分签采购,企业分三年投资滚动建设,政府分五年购买服务’的模式,驻马店市各级财政累计投入技防建设经费4.13亿元,着力推动以‘雪亮工程’为重点的视频监控互联应用,整合公共安全视频监控资源,强化技防、物防、人防的深度融合。”周以德说。

   今年以来,该市通过技防查处破获案件、服务民生3.9万多件,治安防控水平提高,群众安全感增强。

矛盾化解多元化:联动促和谐

   赵献传2012年退休后被聘为驿城区顺河街道办事处马庄村的“五老”调解员。多年来,他直接参与调解,成功率在95%以上。

   “办法总比困难多。”柏亭街道汤买赵社区处于城乡接合部,矛盾纷繁复杂,社区“两委”班子建立和推行了“评理说事”和“帮扶就业”协会,达到了治标又治本的良好效果。

   驻马店市依托各个综治中心,在县、乡、村、组四级建立了矛盾纠纷排查化解综合服务平台,形成了上下贯通、衔接配合的排查化解网络。该市充分发挥综治成员单位作用、动员“两代表一委员”、引导工青妇组织、激励“五老”人员、组织法律工作者等积极参与基层矛盾纠纷预防化解工作,做到了小事不出片区、大事不出社区。

服务管理社会化:细节见真情

   一站式办公,一条龙服务平台,多层次、多样化的公共服务,驻马店市依托乡、村两级综治中心建立起的便民服务站,让群众跑一次在一个大厅内就能办完事。

 “便民服务站效率有多高,政府和群众的距离就有多近。”柏城街道办事处党工委书记董海建说。便民服务站将触角延伸到了群众社会生活的各个层面,受理、承办、代办、帮办与群众相关的任何公共事务。同时,通过现代信息技术,将服务管理资源向网格延伸。

   各地基层综治中心还发展壮大平安志愿者、社区工作者、社会心理服务者、群防群治等社会力量,该市的乡村两级基层法律服务站和服务点实现了全覆盖。目前,该市正在积极选派政法干警、律师等担任村(社区)法律顾问。

平安创建系列化:星火可燎原

   和兴镇是驻马店市“星级平安创建”的发源地。最初只设置了“五星”,随着在实践中不断总结,才发展到了现在的“守法、和睦、学习、安全、文明、关爱、富裕、绿色、守信、健康”十星。十星家庭的评选,经过自报、互评、上报、审核、审批和考核验收,最后表彰奖励。和兴镇党委书记刘世杰说,评选激发了家家户户的参与积极性。

 “十星家庭”评选在实践中不断被升华,“星级平安村”、“星级平安校园”、“星级平安企业”……星火燎原,从乡镇到县区再到全市,评选推动了基层组织完善乡规民约、行业章程,推动了自治、法治、德治的完美结合。

社会心理服务:让温暖融入千万家

   西平县柏城街道办事处2015年引入“信访+社会心理服务”的工作模式后,从以前的“信访大户”,变成了现在的先进平安办事处。

   西平县婚育家庭社会心理服务工作站在结婚、生育、离婚环节引入社会心理服务,全方位构建和谐婚姻家庭关系……这是全方位开展社会心理服务的“西平模式”,该县县委政法委常务副书记李绘平说。

   驻马店市以西平县为试点,以点带面,强力推进,将社会心理服务的“阳光”送到了社会各个阶层。市、县两级成立了由政法委书记任组长的社会心理服务体系建设领导小组,市、县两级财政预算留有专项经费。

   在驿城区顺河街道办事处,在西平县婚育家庭社会心理服务工作站,河南法制报记者均看到专设的心理咨询室。

   在大量的探索与实践中,驻马店市建立健全了预测预警、心理服务、心理疏导、紧急干预和源头预防机制。截至目前,该市、县、乡、村和各行业单位已建成心理咨询室5401个,有从事社会心理服务工作的心理咨询师2264名。全市举办基础培训班、实战班,开通了24小时希望热线。

   驻马店市及西平县先后被确定为全省、全国社会心理服务体系建设试点市和试点县。2017年7月、11月,该市两次在全国社会心理服务体系建设工作座谈会上作典型发言。2018年7月,全省信访+社会心理服务工作现场会、全国社会心理服务高峰论坛在西平县召开。中科院在该市建立了社会心理服务工作站。该市的相关经验做法被新华社、人民日报等媒体宣传报道。


本文来源:河南法制报责任编辑:黄凤

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