让群众得到实实在在的便利

时间:2019-09-04 23:23:12   来源:河南法制报
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平顶山市强力推进交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”中心建设

让数据多跑路、让群众少跑腿,平顶山市政法系统为民服务迈出新步伐。今年6月29日,平顶山市10个县(市、区)道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”(简称“道交纠纷网上一体化”)中心全部建成并开展工作。这标志着群众发生道路交通事故纠纷可在线处置,不用在多个部门之间奔波。

   据了解,2018年12月,省法院联合省公安厅、省司法厅、河南银保监局制定的《关于建立全省道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”试点工作机制的意见》下发后,平顶山市委政法委高度重视、强力推进,平顶山市中级法院主动站位、担当作为,市公安局、市司法局、市保险行业协会通力配合、有力保障,各县(市、区)委政法委全力推进,各县(市、区)基层法院、公安、司法行政等单位夯实工作标准和工作落实,全面推进道交纠纷“网上数据一体化处理”工作机制建设,不仅提前完成了汝州、宝丰两个试点地区的道交纠纷网上一体化工作,而且在不到3个月的时间内,全市其他非试点县(市、区)的道交纠纷网上一体化中心均建成运行。

   截至8月底,该市道交纠纷网上一体化平台共接收调解申请2427件,调解成功1187件,接收调解申请总金额12617.84万元,调解成功达成总金额4224.93万元。平顶山市在建设道交纠纷集约高效、多元解决、便民利民、智慧精准、交融共享的解决机制上迈出了坚实一步。

强力督导推进实现平台建设全覆盖

 “开展道路交通事故损害赔偿纠纷‘网上数据一体化处理’改革,是坚持以人民为中心的发展思想,深化政法公告服务改革和智能化建设,创新矛盾纠纷多元化解机制,依法及时高效维护人民群众合法权利的重要举措。全市各级各部门要增强开展道交纠纷网上一体化工作的责任感紧迫感,提高工作站位,加强协调配合,形成工作合力,确保各项措施落地见效,让人民群众感受到实实在在的便利。”今年4月11日上午,汝州市道交纠纷网上一体化中心揭牌成立时,平顶山市委政法委召开现场推进会,会上,平顶山市委常委、政法委书记邓志辉对全市范围内全面开展道交纠纷网上一体化工作进行了安排和部署,打响了该市道交纠纷网上一体化工作的发令枪。

   平顶山市中级法院党组书记、院长刘冠华表示,道交纠纷网上一体化以司法审判为保障,以类案同判为基础,以大数据为纽带,联结了公安、鉴定、保险,统一了赔偿标准,简化了理赔流程,对化解道路交通纠纷、方便群众诉讼、推进社会治理创新具有积极的现实意义。他要求,全市法院要充分认识道交纠纷网上一体化工作的重要意义,以高度的政治责任感和使命感,大力推进相关工作,确保上级部署和要求落地生根,充分发挥出道交纠纷网上一体化处理的优势作用,不断提升群众福祉。

   开展道路交通纠纷网上一体化处理涉及多个部门、多道程序,需要聚力而动、相向而行。为强力推进此项工作,平顶山市委政法委还成立由市委政法委副书记聂涛、副调研员马骏组成的工作专班,督导工作落实。刘冠华多次在全市法院月度工作推进会或到基层法院调研时,对道交一体化工作进行督导。平顶山市中级法院党组成员、副院长刘鹏华定期联系各职能单位召开联席会,形成了内部上下联动、内外沟通顺畅的良好局面。市中级法院民一庭作为具体牵头部门,组织基层法院到外地法院进行交流探讨,组建工作微信群,及时解答各试点地区遇到的问题,对各县(市、区)道交一体化工作实行日通报制度,“一天一表”,每天通报各个县(市、区)道交一体化平台接受调解案件量、调解成功案件量等指标。各基层法院积极向当地党委政法委汇报情况召开专门会议进行研究部署,成立以院长为组长的工作领导小组,主动作为,积极推动。

   平顶山市公安局先后就引导当事人选择道交一体化平台处理纠纷的具体流程;提高道路交通事故信息采集的及时性和准确性,确保“网上数据一体化处理”平台所需的当事人、事故车辆、责任认定等信息的及时性和准确性等问题,通过多种形式进行明确要求并督导推进。

   平顶山市司法局分别就加强道交纠纷人民调解工作,加强调解组织建设、队伍建设、信息化建设,加强对道路交通事故人民调解工作的组织领导、工作指导、落实、经费保障等进行指导督促,要求各县市区司法局多措并举,保障调解员配备到位。

   平顶山市保险行业协会先后就加强协调配合和信息共享,提升车险理赔服务水平、强化纠纷调解能力,提高案件结案率和结案时效等进行要求和规范。

   与此同时,各县市区政法委在办公场地选定、经费审批、办公设备采购、人员配备等方面积极牵头协调,公安、司法等单位大力支持,确保了各县市区道交纠纷“网上数据一体化处理”中心的迅速成立。

 “在较短时间内,实现10个县(市、区)道交纠纷网上一体化平台全覆盖,离不开市委政法委、各政法单位、保险机构的共同努力。市委政法委的坚强领导是根本,市公安局、司法局、保险行业协会的有力支持是保障,各县(市、区)政法委和职能单位的通力配合是基础,全市两级法院主动站位、靠前行动是关键。”刘鹏华如是说。

     打通部门壁垒变“群众跑路”为“信息跑腿”

    "原本以为要打好长时间的官司才能拿到赔偿款,真没想到能这么快。”因交通事故受伤的耄耋老人楚某,对道交纠纷网上一体化平台的便捷高效有着深刻的感受。

   原来,王某驾驶的半挂货车,在宝丰县城北环路五里头村路口处,与楚某驾驶的电动车发生交通事故,造成楚某受伤,经公安交警部门认定,王某负该起事故的全部责任,楚某无责任。楚某在事故中受伤严重,其伤情构成八级伤残一处,十级伤残三处,仅医疗费一项就支付了25万余元。作为一个农村家庭,楚某已73岁且家庭经济困难。楚某的亲属抱着试试看的态度来到宝丰县道交一体化处理中心,在中心工作人员的引导下登录道交一体化平台,并通过平台上传相关资料,资料上传后,保险公司调解人员经审核,仅用15天时间就与楚某就赔付结果达成调解。

   道路交通安全事故是谁也不愿看到的悲剧,但一旦发生交通事故,事主双方需要在公安机关、保险机构、鉴定机构及人民法院之间来回奔波。而如今,随着道交纠纷网上一体化平台建设的推进,像楚某一样得到快速处理、化解纠纷的群众越来越多。

   据汝州市人民法院院长杨长坡介绍,以前,道路交通事故纠纷存在这些问题:一是处理时间长,受害人不能及时获得赔偿。从事故发生至受害人获得赔偿之间需要经过报警、接警、责任认定、鉴定、调解、开庭、判决、理赔等多个环节,涉及交警部门、鉴定机构、法院、保险公司等多家机构,周期较长,造成受害人在多个机构之间来回奔波,影响了纠纷处理的效率。二是赔偿标准不统一。机动车交通事故责任纠纷涉及的赔偿项目较多,且认定标准浮动性大,处于信息劣势一方的受害人易被司法黄牛所操纵,导致实际获得赔偿数额低于预期。三是案件调撤率低、上诉率高,影响和消耗了有限的司法资源。

   而道交纠纷网上一体化处理模式,可以使解决交通事故损害赔偿纠纷的效率发生质的提升,当事人在注册登录道交纠纷网上一体化处理平台后,在平台上即可实现损失确定、赔偿预判、鉴定、一键理赔,还可以得到提起诉讼、在线缴费、庭前调解、在线开庭、自动生成法律文书等服务。

 “道交纠纷网上一体化处理平台可以打通各部门之间的数据壁垒,实现信息共享和工作联动,从而促使大量纠纷在诉前得到化解,对于减少社会治理成本,提升纠纷解决的法律效果和社会效果,为人民群众提供更方便、快捷、优质的服务具有重要意义。”杨长坡说。

   在汝州市法院交通法庭庭长李亚芳看来,道交纠纷网上一体化平台的建设实现了多方受益:通过“道交一体化处理”平台与公安交警部门、保险公司等多部门实现了无缝对接,打破了法院、交警、保险理赔等部门之间的行业信息壁垒,实现了信息共享;由于赔偿项目和计算标准、证据提供和采信全省统一,公开透明,有效减少了在事故处理、调解、审理过程中的信访案件;当事人保险公司通过调解可依靠原告的退让而降低理赔的赔偿金额;当事人通过一个窗口登录即可在线查询、办理与损害赔偿调解有关的业务,保险行业调解与司法调解的诉调对接“零费用”,为当事人节约律师代理费、诉讼费等成本,大大减轻了当事人的诉累,缓解了精神压力。

突出便民实效快速化解矛盾纠纷“

   工作中,该市相关部门突出便民实效,全面推进道交纠纷“网上数据一体化处理”中心人员配置和软件建设。

   该市各基层法院和司法局精心选派人员常驻一体化中心。平顶山市保险行业协会积极为湛河区道交纠纷网上一体化中心提供人员支持,协会在工作人员并不富余的情况下,克服困难,配备专业调解人员4名。汝州市司法局派驻6人入驻汝州市道交纠纷网上一体化中心。舞钢市法院抽调1名员额法官、1名法官助理、1名书记员组成审判团队常驻中心工作,司法局抽调3名专职调解员参与此项工作。叶县法院为道交纠纷网上一体化中心配备员额法官2名,法官助理1名,相关工作人员7名,共计10人。鲁山县法院为道交纠纷网上一体化中心配备审判团队1个、办公人员3名,由司法局指派专职人民调解员6名。有力的人员配备为保障道交纠纷网上一体化工作开展提供了坚实的保障。

   该市各基层法院还通过印制并发放《诉讼便民告知书》《诉前调解告知书》等宣传彩页,引导群众选择一体化中心解决纠纷。通过组织保险公司、律师、法律服务工作者参加道交纠纷网上一体化培训及网上操作培训会,引导从业人员知晓并推广一体化平台使用。

   如今,在汝州市道交纠纷网上一体化中心,随着各种调解力量的介入,轻微交通事故当日即可办结,一般事故平均5个工作日内办结,大大节约了司法资源。平均审理时间指数由0.764提高至0.882,判后理赔时限平均下降5个工作日。

 “现在真是方便太多了,不仅方便了当事人,也让我们律师少跑好多路,也有利于矛盾的化解。”经常办理交通事故案件的河南神鹰律师事务所律师王孟茜十分感慨,以前光立案、缴费等就得来回奔波多趟,如今手指一动,就可以网上录入资料、网上缴费、网上调解,十分便捷,也减少了群众的诉累。

   汝州市公安局党委委员、交警大队大队长张志高也深有感触,他表示,道路交通事故处理难、群众满意度低一直是困扰交警部门的一个难题,难的不在事故认定而在事故的后续处理。道交纠纷网上一体化处理平台的建设,打通了事故处理的最后一道程序,提高了事故处理、化解纠纷的效率,使有限的警力得到了释放。


本文来源:河南法制报责任编辑:黄凤

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