省人大常委会举行加强立法基础建设座谈会

时间:2019-06-28 16:38:02   来源:河南法制报
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省人大常委会举行加强立法基础建设座谈会暨立法基地、立法联系点授牌仪式

□河南法制报记者王园园

为深入推进我省科学立法、民主立法、依法立法工作,6月25日,省人大常委会举行加强立法基础建设座谈会暨立法基地、立法联系点授牌仪式。省人大常委会副主任、党组副书记王保存出席会议并作总结讲话。省人大法制委副主任委员、常委会法工委主任王新民主持会议。
   经省十三届人大常委会第32次主任会议研究,我省确定了5个立法基地、20个立法联系点,成立了由60名全国和我省专家、教授组成的立法专家库。会议为立法基地和立法联系点授牌,向专家颁发聘书。
   新时代民主法治建设的全面推进,对地方立法工作提出了更高要求,立法基地、立法联系点和立法专家库将在我省法治建设中发挥怎样的作用?

立法基地 进行立法评估、起草地方性法规草案
   据悉,我省确定了河南省法学会、河南财经政法大学、郑州大学法学院、河南大学法学院、河南省律师协会5个立法基地。立法基地包括开展地方立法研究,为地方立法提供智力支持和咨询服务的高等院校和社会团体,对法规的重要问题进行论证和研究,受委托进行立法评估、起草地方性法规草案。立法基地开展工作牢牢把握智力支持这一关键功能,借助研究成果与前沿理论思维,重点做好法规趋势研判、委托评估、委托起草等工作,利用自身“真功夫”,在开展立法活动时较真碰硬,为法规提供理论支点。

立法联系点 在法规制定、修订过程中发挥智库作用
   我省确定了郑州市、平顶山市、周口市、鹤壁市、三门峡市、驻马店市、兰考县、栾川县人大常委会等20个立法联系点。立法联系点是省人大常委会根据立法工作需要设立的紧密联系群众,参与我省立法及相关工作的单位,其功能定位是征求基层群众和组织对有关法律法规草案的修改意见,协助省人大及常委会工作机构开展立法调研,了解地方性法规实施情况,及时掌握地方性法规在实施过程中出现的问题,提出修改完善相关地方性法规的意见、完善实施途径,因势利导开展法制宣传教育等。
   省人大常委会按照专业门类健全、知识结构合理、人员规模适度标准建立了立法专家库,为我省开展地方立法工作提供咨询意见、建议,通过自身理论和实务经验的积累在法规制定修订过程中发挥智库作用。省人大常委会要求,在进行专家咨询时一定要准确把握好专家参谋助手的定位,注重发挥个体优势,形成集体共识,突出智囊功能导向。相关单位要各司其职,抓好自己的“功能”定位,当好地方立法的催化剂和加速器。

立法专家 当好地方立法联络员和参谋助手
   立法涉及各个领域,需要各方面的专业知识,但立法机关人员编制有限,立法工作需要借助有关机构和相关领域的专家开展专门研究,提供专业咨询和服务。在我省聘请的60名立法专家中,不仅有法学理论研究方面的人才,还有立法实务方面的精英。所选专家都是所在领域或行业的学科带头人或行业骨干,专业能力过硬。同时,专家的构成也体现了多样性特征,涵盖了宪法、行政法、民商法、经济法等领域。立法基地和专家是我省立法研究的重要组成部分,可以利用学科齐全、人才密集的特色优势,为地方性法规的制定和修订工作提供理论支撑。省人大常委会通过同立法基地、专家的紧密互动,把握立法理论关键和法治前沿趋势,使制定出来的法规更好地反映客观规律,进一步提升我省立法工作水平。
   王保存强调,要准确把握立法基地、立法联系点和立法专家库的基本定位,发挥其在地方立法中的作用。要认真学习领会新理念、新战略,确保立法政治方向,当好地方立法联络员和参谋助手,在关键问题上有所作为,以强烈的事业心和责任感做好立法基地、立法联系点和立法专家库工作。要健全工作机制,为高质量开展立法活动提供保障,推动工作规范有序开展,强化培训学习,不断提高工作水平。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分发扬主人翁精神,砥砺前行、担当有为,奋力开创新时代地方立法工作新局面,以优异的成绩向新中国成立70周年献礼,为决胜全面建成小康社会、谱写新时代中原更加出彩的新篇章作出更大的贡献。

本文来源:河南法制报责任编辑:张可

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