注重源头防范 把握平安态势

时间:2021-09-28 08:51:58   来源:河南法制报
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——全省平安建设工作会议精神系列解读之三

□河南法制报记者 李葆童 刘俊锋 荆锐

“有很多问题不知道如何依法处理,正准备请你来,咱商量商量……”9月6日,镇平县曲屯镇柴庄村某服装加工厂车间内,服装厂经营者邵某与镇平县司法局曲屯司法所所长陈学峰交谈着。

这是我省广大政法干警都在通过不同的方式,走进基层,走近群众,回应法律需求,排查矛盾隐患,化解矛盾纠纷,为实现基层稳定而工作的一个镜头。

9月9日召开的全省平安建设工作会议指出,要主动化解、源头防范,立足抓早抓小,下先手棋、打主动仗,把工作着力点放到前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置上来。

这不仅是对以往在社会矛盾纠纷化解中有效做法和经验的肯定,而且是进一步做好矛盾纠纷化解原则与方法的明确,更是引导全省增强对平安态势的认知与把握,是对下一步更深更实更好地做好社会矛盾纠纷化解工作的策略和要求。

“善除害者察其本,善理疾者绝其源”。省委提出了“两个确保”的宏伟战略目标,受疫情灾情叠加影响,当前面临不少新情况新问题,前进道路不可能一帆风顺,因此迫切需要进一步强化底线思维,把握平安态势,把矛盾纠纷源和风险隐患点掌握得更精准,切实做到主动化解,源头预防,把平安建设的根基打得更牢、防线织得更密。

主动化解,源头防范,需要强化风险预防。要坚持把社会稳定风险评估作为党委政府重大决策事项的前置条件和刚性门槛,努力实现重大项目风险评估全覆盖。要坚决防范化解重点领域风险,完善风险防控机制,提高风险化解能力,以防范化解政治安全、经济金融、社会矛盾、公共安全等方面风险为重点,全力以赴打好抵御风险的战略主动仗。以常态化为目标,健全社会治安重点地区和突出治安问题排查整治机制,有效预防“民转刑”案件。

主动化解,源头防范,需要完善体制机制。要以机制建设为牵引,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与的体制机制,推动政治引领、法治保障、自治强基、德治教化、智治支撑“五治”深度融合,健全矛盾纠纷源头防控治理、多元排查化解、社会稳定风险评估等工作机制,把重大矛盾隐患解决在市域。健全落实多元解纷机制,形成从源头化解矛盾纠纷的合力,切实做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。更好地坚持和发展新时代“枫桥经验”,真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

主动化解,源头防范,需要加强平台建设。要进一步整合市域矛盾隐患防范化解资源,坚持把矛盾隐患防范化解作为综治中心第一位的任务,加快推进市县乡三级矛盾纠纷调处中心、专业行业调解力量以及法律服务中心整合融入综治中心平台,实现群众矛盾化解“只跑一地”。构建“综治中心+网格化+大数据”的新型基层社会治理体系,确保问题联治、工作联动、平安联创。

主动化解,源头防范,需要坚持综合施策。要把工作着力点放到前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置上来综合施策,全面提升应对复杂情况、驾驭复杂局面的能力水平。认真落实中央《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的意见》等相关重要文件要求,坚持条块结合、上下联动、左右协同,形成矛盾风险排查化解的工作闭环,把矛盾纠纷预防化解的源头性、防范性工作做扎实、做到位。扣紧责任链条,落实“谁主管、谁负责”原则,进一步把“分级”与“归口”衔接起来。健全落实依法化解制度,拓展相应立法成果,深化农村“法律明白人”培养工程,推行法律顾问制度,营造化解矛盾靠法的浓厚社会氛围。

“备豫不虞,为国常道”。我们要以等不起、坐不住的紧迫感,把各类预案做得实而又实,把各项措施抓得紧而又紧,努力实现从被动保平安向主动创平安、从静态平安向动态平安、从一时平安向长治久安的转变。


本文来源:河南法制报责任编辑:张可

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