委员献策:文物保护部门“垂直管理”行不?

时间:2015-01-27 23:38:04   来源:河南法制报
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省政协委员、开封大学艺术设计学院院长魏跃进身上,有着浓浓的学者气质,来自古都开封的他,一直都对古城文物保护问题十分关注。

魏跃进

   省政协委员、开封大学艺术设计学院院长魏跃进身上,有着浓浓的学者气质,来自古都开封的他,一直都对古城文物保护问题十分关注。

   魏跃进调研发现,部分地方政府单纯从经济发展考虑,甚至以毁坏不可再生的文物资源为代价,搞基本建设,导致基本建设与文物保护之间的矛盾日益激化。有的设计施工单位在未经文物部门审批的情况下,进行建设工程的申报、审批,甚至强行施工,毁坏文物。

 “这个情况有明显的制度漏洞。”魏跃进说,“各级文物保护和文物执法部门的主管领导,通常是由各级政府任命、使用和考核,这种管理体制,严重制约、干扰文物保护和文物执法部门的执法力度,导致个别文物机构不敢担当,甚至不作为。此外,文物保护经费未能较好纳入财政预算,文物经费严重不足。部分文物机构只重视地上文物的保护,忽视地下文物资源的排查、规划。”

   魏跃进建议,文物保护要纳入国民经济和社会发展计划,并纳入城乡建设计划,并以此作为考核政府主要领导的条件之一,纳入各级领导责任制,实行一票否决制。文物保护要纳入体制改革,各级文物保护和文物执法部门的主管领导的任命、使用考核、提拔,应由上一级文物业务主管部门负责,以减少文物执法中各级地方政府的行政干预。

   此外,文物保护要纳入财政预算,加大文物保护和执法资金投入,加强文物专业人员的业务培训等。


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