省环境污染防治攻坚战召开专题会

时间:2018-01-04 11:08:51   来源:河南法制在线
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1月3日上午,我省环境污染防治攻坚战电视电话会议在省环保厅召开,会议由环保厅副厅长师伟主持,环保厅厅长省环境攻坚办主任李和平参加会议。

河南法制报 河南法制在线 1月3日上午,我省环境污染防治攻坚战电视电话会议在省环保厅召开,会议由环保厅副厅长师伟主持,环保厅厅长省环境攻坚办主任李和平参加会议。会议总结2017年12月份管控效果、今年1月份环境空气质量状况分析和近期重点攻坚工作,对下步工作进行全面部署。

省环保厅副厅长焦飞介绍,2017年以来,我们坚持冬病春治、冬病夏治,大力实施了大气污染防治三治本措施,取得了很好的成效。去年采暖季以来,全省PM10、PM2.5两项主要指标双下降,优良天数和重污染天数是一增一减,环境空气质量改善效果明显。11月15日至12月31日,我省PM10平均浓度为143微克/立方米,较去年同期(188)下降45微克/立方米,同比降低23.9%;PM2.5平均浓度为87微克/立方米,较去年同期(127)下降40微克/立方米,同比降低31.5%。优良天数为24天,较去年同期(10天)增加14天;重度及以上污染天数为6天,较去年同期(12天)减少6天。特别是12月份,全省实施了十项最严管控措施,效果更加显著。

全省18个省辖市12月份 PM10浓度均实现了同比下降,下降范围在8~114微克/立方米不等,下降率在5.1%~41.4%不等,同比降幅超过20%的城市有12个。其中,改善幅度较大的有鹤壁同比减少96微克/立方米、下降41.4%,安阳同比减少114微克/立方米,下降40.7%,焦作同比减少92微克/立方米、下降39.5%,新乡同比减少81微克/立方米、下降37.7%,洛阳同比减少78微克/立方米、下降35.5%。

全省18个省辖市12月份 PM2.5浓度也均实现了同比下降,下降范围在3~100微克/立方米不等,降幅在2.8%~52.1%不等。同比降幅超过20%的城市有14个。其中,改善幅度较大的有鹤壁同比减少86微克/立方米、下降52.1%,洛阳同比减少74微克/立方米、下降49.7%,焦作同比减少82微克/立方米、下降48.8%,安阳同比减少100微克/立方米、下降46.5%,新乡同比减少69微克/立方米、下降45.4%,许昌同比减少64微克/立方米、下降43.5%。

12月全省优良天数为14天,较去年同期的5天增加9天,重度及以上污染天数为5天,较去年同期的9天减少4天。全省所有省辖市均较去年同期增加1~17天不等的优良天,优良天增加10天以上的城市有9个,表现好的有鹤壁增加17天、焦作增加14天、平顶山和洛阳增加13天、新乡增加12天、安阳增加11天。重污染天数削减较多的有安阳削减10天、鹤壁削减9天、濮阳和许昌削减8天、洛阳削减7天、焦作削减6天。

1月份空气质量的变化情况受制于两方面因素,一方面是人为因素,主要包括工业排放、机动车排放和其他社会生产、生活排放;另一方面是自然因素,区域的气候变化,1月份是全年污染最重的月份,2014年以来的1月份,全省PM10月均浓度分别在181~209微克/立方米之间,占年均值的11%~15%,拉高年均值5至12微克/立方米;全省PM2.5月均浓度分别在122~144微克/立方米,占年均值的13%~17%,拉高年均值4至7微克/立方米;重度及以上污染天数占全年总数的25%~41%,是全年12个月中污染最严重的月份。比如,2017年1月份,PM10全省月均浓度为197微克/立方米,PM2.5为133微克/立方米,两项指标分别超出年均值68%、101%,而其他11个月份两项指标均在151、98微克/立方米以下,1月份对全年指标控制带来了巨大压力,总体上同比2017年1月份扩散条件要好一些,但没有河北、山东和山西等相邻省份好;与2017年12月相比,我省的气温更低、湿度增加,扩散条件有所变差。

1月份冷空气势力较强,3日至4日、6日至7日全省有两次降雪过程,3米/秒以上风力频繁,对空气质量改善有利有弊。有利的是持续偏西风和偏北风配合两次降雪过程对大部分区域较为有利,不利的是降雪的湿沉降作用有限,降雪前后湿度增加、逆温增加会造成PM2.5重度污染。1日至3日上午、5日至7日上午有两次重度污染过程。下旬西北气流增加扩散条件转好,但仍然有两次污染过程。整体来讲,预计1月份有三次大范围污染过程,由于气象条件变化,预测有一定的不确定性,但大的趋势基本已定。因此,1月份各地应利用好的气象有利条件,继续保持严格的管控,最大限度减少污染物排放。

通过全省上下的共同努力,加上当前正处于历年来污染最重、且至关重要的1月份,所以现在还不到放松的时候,要坚决克服松一口气、歇一歇脚的思想,持续发力,严格管控,强化督查,确保全面完成秋冬季强化攻坚目标,确保2018年大气污染防治攻坚起好步、开好头,2017年 10 月至2018 年 3 月我省的7+4通道城市PM2.5同比削减10~20%不等,重污染天同比削减10~18%不等。2017至2018年秋冬季强化攻坚目标是硬指标,完不成目标,环保部将依据量化问责办法进行追责。各地要严格对照环保部“1+6”和我省“1+5”系列强化攻坚方案,持续强化责任,严格落实各项管控措施,确保秋冬季强化攻坚目标完成。实施错峰生产是国家和省委、省政府关于坚决做好冬季大气污染防治工作的明确要求。按照《河南省2017-2018年秋冬季工业企业错峰生产实施方案》,从2017年11月15日开始至2018年3月15日,全省钢铁、焦化、铸造、水泥等15个重点行业1931家企业要实施停限产。各地监管力度只能加强不能放松,要按照错峰生产方案中的停限产企业名录,持续强化各错峰生产企业的停限产措施监管,不断夯实责任单位及驻厂监管责任人员职责,严格落实对不同生产线的停限产措施。工信、环保部门要紧密配合,继续组织对全面停产企业和部分停产生产线进行抽查核查,督促企业法人代表要履行主体责任,严格落实错峰生产要求。对拒不执行错峰生产的企业,公安、环保部门和行业主管部门要依照法律法规,对企业和法人代表依法处理。

焦飞说要持续实施封土行动,传输通道7个省辖市、4个省直管县(市)和洛阳、平顶山、三门峡3个重点省辖市4105个工地要继续实施“封土行动”,城市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁施工,以及全市范围内的道路、水利、土地整治等土石方作业,对违反规定的,一律取消施工单位的施工资格。传输通道城市之外的其他省辖市、省直管县(市),已经实施封土措施的,建议结合当地实际,取暖期继续保持现有管控措施。各地要针对实施封土行动的具体情况,明确各类施工工地、工程等监管部门监管责任,加大巡查频次,细化监管措施,不能以停工就算完成,要保证做到停工后不扬尘为标准,该遮盖的要遮盖严密,该洒水抑尘的要定期洒水抑尘,确保封土行动真正封得住。

1月份将出现5次不同程度、不同时长的空气重污染过程。各地要继续按照《河南省2017-2018年重污染天气应急应对实施方案》要求,随时掌握本地空气质量状况及天气变化趋势,严格按照省环境攻坚办下达的预警级别,管控级别只能提高不能降低、管控时间只能延长不能缩短。必须坚持启动预警、下达指令、响应反馈的工作机制,落实重点区域空气质量管控指导方案,实施更加有针对性更加精准的管控,继续深入排查钢铁、建材、有色、火电、焦化等行业和锅炉的无组织排放治理成效,确保无组织排放治理措施真正落到实处。对生产工艺产尘点和生产车间密闭除尘、料场路面硬化、出口处配备车轮和车身清洗装置等施工快、易见效的措施必须不折不扣全部落实到位焦飞说,目前水污染防治攻坚战的首要任务是确保春节和“两会”期间水环境安全。水质差、水量小、自净弱、风险大,是现在水环境特点。我省历史上发生的几次跨省界水污染,都是发生在枯水期。各地要绷紧防风险这根弦。各地对辖区内水体水质保持高度敏感,每天关注水质动态变化,加大监测频次、加强预测预警、严格环境监管,一旦发现水质恶化趋势,要及时采取有效措施,尽快改善水质,决不允许出现跨界污染事件。各地要全面排查闸前、沟渠、坑塘内积存的河水,以及河道周边堆积的畜禽养殖粪便、矿渣、秸秆,务必尽快将积存的超标河水和河道周边堆积物全部处置,环保、水利、住建、畜牧等部门密切沟通、配合,建立上下游污染联防联控机制,要强化同下游省份城市和流域管理机构的联动工作机制,互通河流和闸坝调度水文、水质信息;要加强应急值守和应急准备等工作,一旦发生水污染突发事件,要及时采取有效措施。近期水污染防治攻坚将迎来2次重要考核。一个是国家对我省的《水污染防治行动计划》的考核,这是国家对我省2017年水污染防治攻坚战成效的考核;另一个是省政府对各地水污染防治攻坚战进展情况的考核,这是省政府对各地工作成效的考核。各地要对照国家《水十条》和我省水污染防治攻坚战“1+2+9”系列文件这2个“标”中2017年的任务,结合当地实际,逐条、逐项梳理完成情况,对需要补充完善的,务必要在5个工作日内整改完毕,确保各项任务全部落实到位。

凡事豫则立,不豫则废。2017年水污染防治攻坚战能够取得较好的成绩,2018年水污染防治攻坚战的工作方案和水质目标都已经征求了各地意见,重点工程任务也将近期征求各地意见。可以说,省级层面的任务已经基本确定。总的来说,2018年水污染防治攻坚战在继续延续国家《水十条》和水污染防治攻坚战 “1+2+9”攻坚方案外,结合“河长制”,重点推行人工湿地建设、重点乡镇污水处理设施建设、农村生活污水处理、入河排污口排查整治等任务。各地要结合省定任务,现在就着手制定2018年实施方案,要在把省定任务分解落实到位的基础上,因地制宜、科学合理、标本兼治地制定当地的水质改善措施,尤其是27个目标值比2017年目标值加严的断面,要逐条河流制定水质达标措施,确保水质稳定达标。(刘建强)

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