□河南法制报记者 孙梦飞

“放心，你这事儿我来管”“不用再找别人了，我管到底”……如今，在安阳县韩陵镇，面对群众的“急难愁盼”，勇于向群众承诺“我来管”已成为基层干部的共识。一句句饱含信心、掷地有声的话语，让群众吃下“定心丸”。

近年来，韩陵镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，以转变基层干部工作作风为着力点，以多元化解矛盾纠纷为抓手，以群众满意为目标，创新实施“三五”工作法，实现干部工作到一线、群众只进一扇门、矛盾纠纷就地化解。2022年，韩陵镇被省委省政府评为全省“三零”平安创建先进集体。

1增添承诺“我来管”的勇气

韩陵镇毗邻安阳市区，近年来，随着城乡一体化进程加快，各类矛盾纠纷多发易发。一段时间内，接连有群众因家长里短引发的矛盾纠纷信访，这一情况引起该镇党委政府的注意，对近年来的信访问题成因进行了深入梳理分析，找出症结，研究办法。

为彻底扭转局面，韩陵镇党委政府从转变思想理念、改进工作作风、提升服务质效着手，创新提出“三五”工作法，即“三不五到”，不管任何情况都不得对群众说“这个事儿不归我管”“这个事儿我管不了”“这个事儿你愿意去哪儿告就去哪儿告”3句话；必须“到场、到人、到家、到头、到底”，干部解决群众问题要到现场，要和当事人见面，要到当事人家中，要找到问题源头，要化解执行到底。“三五”工作法的实施，彻底转变了镇、村两级干部的工作作风，增强了担当意识。

2021年，安阳市委书记袁家健在韩陵镇调研时，要求在做到“三不五到”的同时勇于承诺“我来管”。在“三五”工作法的基础上，韩陵镇全面深化“三不五到我来管”，确保群众的每一件事都有人管，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生，真正实现小事不出村、大事不出镇，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

2夯实干部“管好事”的根基

今年2月，韩陵镇卢湾村村民卢某因邻居安装的光伏设备超出自建房范围，考虑到冬天结冰会造成安全隐患，于是向村调解委员会申请调解。调解员卢学智到现场确认情况属实后，组织当事人及施工单位进行多方调解。其间，各村调解员交流发现，其他村也出现多起类似纠纷，于是将该情况上报。镇政府迅速研究明确了安装光伏设备需四邻签字、村委会审批等规定，推动光伏设备安装依规有序进行，卢某和邻居的矛盾也随之化解。

基层干部敢于向群众承诺“我来管”，在于有把事情“管好”的底气。近年来，该镇大力加强综治中心规范化建设，建强队伍、整合资源、完善机制，全面构建矛盾联调、平安联创、服务联动的基层治理新格局。

该镇广泛动员“五老”人员和乡贤参加村级民调，确保每村至少3名调解员。抽调综治、信访、司法、公安、劳动保障等部门的精兵强将，组建12人的专业调解员队伍，对重大疑难矛盾纠纷进行联合调处化解。培育金牌调解员、品牌调解室、最美网格员。以省优秀人民调解员郭建华名字命名的“建华工作室”，仅去年就化解矛盾纠纷68起，调解成功率超97%。

在机制保障方面，该镇健全综治例会制度，村坚持日排查、日报告、日办理，镇固定每月召开两次例会。健全台账排查制度，对重点风险进行预警提醒，对复杂疑难问题进行研判交办。健全奖惩问责制度。2022年以来，该镇信访总量断崖式下降，矛盾纠纷一次成功化解率达95%。

一花独放不是春，百花齐放春满园。如今，“三不五到我来管”已在安阳县全面推广，不断激发基层治理活力，让新时代“枫桥经验”落地扎根升华，为推进乡村治理现代化和基层平安建设提供了有力保障。