□河南法制报记者 孙梦飞 通讯员 李明哲

今年正月初四，准备开门营业的史某因店里水管渗漏造成货物损失，与此前维修水管的赵某发生矛盾。

调解员了解事情原委并查看现场后，通过摆事实、讲道理，很快让矛盾双方意识到尽早解决问题才是关键，最终促成双方和解。

近年来，临颍县王孟镇积极探索“三六五”一站式基层矛盾化解工作法，把基层组织优势转化为社会治理优势，让群众一年365天都有地方说理、有“明白人”评理、有基层组织处理，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

“三个层面”逐级化解纠纷

7月10日，王孟镇陈留西村的贾某眉头紧锁来到村委会，向村党支部书记诉说烦心事。

早年间，贾某借给同村好友尚某6000元，后多次讨要无果。2021年，尚某因病去世，其妻子也无还款之意。

听过贾某的讲述，咨询村（居）法律顾问后，村党支部书记组织群众举行“民情夜市”，法、理、情并用，促使尚某妻子主动还款。

邻里纠纷占农村矛盾问题的95%以上，90%以上信访问题是邻里纠纷处置不到位、长期积累引发。王孟镇按照“三个层面”，分类指导、分层推进、分步实施，确保把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

村级层面抓“小事”，发挥自治功能。针对村内邻里纠纷、土地纠纷等问题，依托“民情夜市”，组织党员代表、驻村干部、包村民警等，及时化解小矛盾小纠纷。乡镇管理区抓“大事”，落实属地责任。针对村级难以调解的“大事”，由乡镇管理区工作站协调相关部门，通过召开座谈会、调解会，着力化解在工作站。乡镇部门抓“难事”，履行行业职责。针对难点问题，组织司法所、派出所、巡回法庭等召开联席会议，采取针对性化解措施，确保矛盾不上交。

“六个部门”“一站式”服务

王孟镇统筹信访、法院、检察、公安、司法、纪检监察“六个部门”入驻综治服务中心，设置服务窗口，提供“一站式”服务。

对于群众反映的各类矛盾纠纷问题，由信访办集中受理、梳理归类，分流移交乡镇管理区、镇直部门，制定台账、明确时限。人民法院巡回法庭对适宜调解的案件，进行诉前调解，调解不成的，依法立案受理，以司法裁判定分止争。检察院依托基层服务站，延伸监督触角，发现公益诉讼线索，维护公共利益。公安派出所针对群众矛盾纠纷，及时研判、主动介入，因事制宜做好预警、防控、化解工作。司法所按照“一村一法律顾问一调解员”标准，配备乡镇专职调解员3名，村级调解员78名，村（居）法律顾问6名，强化释法说理，提供法律援助。同时，纪检监察部门全程跟进，重点监督不作为、乱作为问题。

“五项制度”提升治理水平

王孟镇坚持“当下治”与“长久立”相结合，及时固化“五项制度”，推动“三六五”一站式基层矛盾化解工作法常态长效。

研判交办制度。每周一召开全体机关干部和村干部会议，梳理矛盾纠纷问题，集中研判处置方案，交办具体责任单位、责任人。部门协办制度。发挥各部门职能，开展政策解释、政策落实、行政执法等工作，依法依规处置矛盾隐患和疑难问题。联席处置制度。乡镇领导干部定期接访、下访，及时收集群众诉求，通过联席会议集中研判，依法处置。反馈告知制度。责任单位和责任人承担具体责任，及时将联席会议决定事项和处置进度反馈给群众，按照法律和政策流程，依法依规形成书面调解协议。跟进回访制度。每月对矛盾纠纷化解情况跟进回访，及时掌握群众对办理结果的满意度；每季度开展“回头看”，梳理排查各类矛盾纠纷隐患，确保矛盾化解到位、风险消除到位。