□刘震 吴双 鲁东栋

南阳市宛城区五里堡街道户籍人口1.4万人，常住人口5.8万人，是典型的城乡结合地带。近年来，随着经济发展不断加快，五里堡街道的涉房地产开发等矛盾纠纷也日益凸显。

为了从源头上预防化解各类矛盾纠纷，2021年10月，五里堡街道对辖区各类矛盾纠纷再次进行全面排查，并确定了从群众最关注的房地产领域开始“破冰”的思路，总结完善出“四明三征两闭环一机制”工作机制（简称“4321工作法”），采取“一事一专班”“一事一对策”“一问题一办法”等举措，帮助群众解决各种实际问题，收到良好成效。

找准切入点解决群众烦心事

“有了房产证，我们前天顺利给学生办理了入学手续，书包、文具都已经买好，就等开学了。衷心向办事处和社区的同志表示感谢。”立秋已过，天气逐渐凉爽，和天气一样清爽的，还有岳咪女士的心情。

几年前，家住五里堡街道黄河社区兴林小区的岳咪还常因小区房产证无法办理感到担忧。

“因为历史原因，房产手续一直办不下来。家里孩子上学遇到困难。提供了多种证明后，才在街道和社区的帮助下得以入学。”岳咪说，街道办事处工作人员不仅帮助小区居民办理了房产证，协助家长办理学生入学手续，还主导成立了物业管理委员会，规划小区停车位，真真正正帮群众解决了烦心事。

今年上半年，五里堡街道发生的矛盾纠纷数量同2021年相比下降50%以上，98%的矛盾在基层即可得到成功化解。在群众最关注的房地产领域，实现办结率100%、复工率100%的重大突破。

找准发力点提升群众满意度

近年来，五里堡街道做深做实“四明三征两闭环一机制”工作机制，先后被评为南阳市“四无乡镇街道”“平安建设先进单位”“南阳市人民满意窗口”，矛盾纠纷连年下降，群众住有所居、居有所安的幸福图景徐徐展开。

“四明”，即：明群众诉求。打造矛盾化解工作室等服务平台，畅通群众诉求表达通道；明问题症结。定期召开例会，分析问题化解症结所在；明主攻方向。根据矛盾形成的不同原因，多部门参与，高效推进问题化解；明跟进责任。各矛盾化解专班动态掌控处理进度，跟进协调处理难题。

“三征”，即：征召群众参与。在居民矛盾化解中，根据反映不同问题，采取社区搭建平台，群众共同参与等方式，确保事事都有群众参与、事事都让群众放心；征取企业配合。在涉企矛盾纠纷化解中，坚持一手抓服务企业，一手抓执法整治，对企业存在的困难对症下药，对涉嫌违法违规企业，依法依规进行查处；征求部门支持。需要多部门联动处置的矛盾纠纷，由办事处综治部门牵头，各部门共同协商，共同签署审批意见。

“两闭环”，即：化解流程闭环。在矛盾化解工作中采取跟踪问效机制，对办理进度进行全过程跟踪，确保问题实现闭环办结；群众满意闭环。以群众满意度为导向，拓展服务范围，在确保“主线”矛盾化解的同时，主动发现并帮助群众解决邻里纠纷等问题。

“一机制”，即：矛盾纠纷源头防范化解机制。通过属地管理、责任前置，对问题苗头超前发现、提前介入，设立“预警研判、以案反思、以案促改”制度，针对重点区域、重点行业、重点领域进行定期矛盾排查、巡查，从源头上杜绝同一类问题反复发生。

“解决矛盾的关键，就是要牢固树立为民服务的意识，精准处理群众反映的每一件事。”宛城区委常委、政法委书记李超表示，“4321”工作法让群众有了身边的矛盾化解“终点站”，使群众在最短的时间、最近的距离获得高质量的矛盾纠纷化解服务，让可能的矛盾得到提前化解，确保“小事不出社区、大事不出街道”。