河南法制报记者 张杰 通讯员 宋欣杰

“我反映的噪声问题解决了，我十分满意，真的非常感谢你们。”这是近日，夏邑县公安局城关派出所民警在回访时刘某说的心里话。

近年来，夏邑县公安局城关派出所坚持以党建带队建、以队建促提升，积极践行新时代“枫桥经验”，建立“1+1+X”矛盾纠纷调解机制，努力做到了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。该所2020年、2022年两次获评“全国公安机关基层执法示范单位”，2021年被公安部荣记“集体一等功”，2022年被省公安厅评为“枫桥式公安派出所”。

“1+1+X”机制矛盾纠纷闭环化解

城关派出所辖夏邑县城主城区，共有10个居委会、13个村委会，辖区面积24.97平方公里，是全县政治、文化、经济的中心。由于因城建、经营等产生的矛盾纠纷相对增多，该所立足辖区实际情况，建立“1+1+X”矛盾纠纷调解机制，组建由派出所牵头，村（居）委干部、网格员、司法行政人员、律师、老党员干部、义警等多部门人员参与的多元化矛盾纠纷调解队伍。

工作中，该所坚持每周五召开社区工作集中讲评会，由社区警务内勤对矛盾纠纷建立台账、分类调处、按需调用。对未化解的矛盾纠纷，不属于派出所业务范围内、重大复杂的进行风险评估后主动报给镇政府，以政府为中心多部门联动化解闭环处理，让镇政府、司法所等部门和村干部、律师、社区民警等人员参与，形成了多部门、多人选、多元化合力，集中化解矛盾纠纷。同时，对于一些邻里纠纷等小矛盾，则由民警牵头，依靠村（居）委干部、物业人员联合调解，确保将矛盾纠纷化解在基层。

警网深度融合及早干预源头预防

为将矛盾纠纷发现得早、预防得住、控制得力，该所进一步畅通信息传递渠道，实现警网融合，积极搭建了立体信息圈。

构建社区警务工作新模式，该所将辖区划分为4个片区，采取4名镇党委领导任片长，4名派出所副所长任副片长的模式，将镇政府的168个网格员融入25个警格，实现了警网融合；同时组建“栗城联防”“栗城义警”队伍，设立“栗城义警”办公室，充分调动网格员、义警参与社会治安管理的积极性。

依托网格员、社区干部、群防群治等综合力量，该所将矛盾纠纷化解作为社区警务工作的切入点，以入户走访、搜集线索、排查化解矛盾纠纷为抓手，对辖区内矛盾纠纷线索进行搜集，全面清查摸排。在此基础上，为时时掌握辖区治安动态概况，该所全面推行“一居民区一微信群”“一村一微信群”模式，实现社区民警、辅警与辖区群众24小时内秒速沟通。今年6月份，辖区一小区业主发生矛盾纠纷，造成聚集，社区民警第一时间介入，确保了矛盾未再度升级。随后，在派出所的主导下，矛盾最终被及时化解。

夏邑县公安局城关派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足派出所主防职能，通过广泛动员群众，从源头做好预防，排查不稳定因素，化解矛盾纠纷，让社区警务工作触角延伸到每个角落，推动派出所工作由“被动警务”向“主动警务”转变。今年以来，该所共调处矛盾纠纷268起，群众对公安工作的满意度得到持续提升。