□包宛阳李靖

近年来，邓州市桑庄镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新“五级调解三融合一会审”信访工作新模式，聚焦源头治理和前端化解，激活了“神经末梢”，夯实了基层责任。

2022年8月，邓州市桑庄镇双庙村有两家发生邻里纠纷，在吵闹中一方因心脏病复发不幸身亡。为防止问题进一步复杂化，村组调解员了解情况后迅速报村访调委，帮助丧者家属料理后事，与当事双方反复沟通协调。经过5个小时紧锣密鼓的工作，双方签订了和解协议。

构筑五级调解，实现三融合，坚持每周一会审。五级调解由村民小组、村级调委会、村“两委”、镇调委会、镇党委政府组成。村民小组对网格内矛盾纠纷和信访事项进行调解，对未调解成功的，及时向村级调委会汇报。村级调委会主任对调解难度较大的问题报村支“两委”调解处理。村“两委”调解不成的，及时上报镇调委会调解。镇调委会遇到比较棘手、难度较大的信访问题，由镇党委、政府调解。在调解过程中，由镇党委、政府牵头，融合人民调解、行政调解、司法调解三方面力量，实现三融合，有效化解矛盾纠纷。每周召开一次信访工作联席会议，对特殊疑难信访问题和本周内新发生的不安定因素、信访问题进行风险研判、集中会审，对尚未解决的信访问题进行跟踪问效。镇党委、政府主要领导主持，责任单位包案领导、村组干部参加，汇报案件进展情况，分析研判存在的问题和遇到的困难。

坚持规范运作，严格调解程序，把握工作节奏。出台实施方案，明确了指导思想、工作范围、工作要求等内容，对推进“五级调解三融合一会审”提出规范要求。严格调解程序。按照依法逐级走访的要求，推行五级调解，实施关口前移。把握工作节奏。对于新出现的不安定因素、信访问题以及突发性事件，调解人员在获得信息或者领导指导下，第一时间介入，面见当事人，联系网格长，走访知情群众，掌握实情，依法依规依情进行调解。