□河南法制报记者 何永刚 通讯员 代先锋
迎着秋日的阳光，走进虞城县稍岗镇韦店集村，“十里画廊”河道旁，一行行果树夹岸临风，生机勃勃。虞城县公安局稍岗派出所民警潘建军正在走访群众。
“现在到派出所办事很方便，民警服务态度很好。”“警察警灯在身边，我们感觉更安心了！”
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田间地头、街道小巷、柿子树下，走访慰问、巡逻防范、矛盾调解……这些看似平凡的小事，真实反映了虞城公安民警守护万家灯火的琐碎点滴，浓缩着虞城公安在坚持新时代“枫桥经验”中，实现“矛盾不上交、服务不缺位、平安不出事”的和美愿景。
扎根一线解决群众烦心事儿
“韩楼村村民刘某作与刘某华引发矛盾，极有可能引发更大冲突。”近日，虞城县公安局黄冢派出所接到报警，该所立即派民警前往现场。原来，刘某作与刘某华两家因宅基地边界发生矛盾。得知情况后，民警多次到双方家中进行矛盾化解工作，从典型案件说起，讲明相关法律法规政策，并积极动员双方亲戚朋友从侧面做劝解工作。最终，双方被民警的真情打动，愿意作出让步。在乡村干部和民警的见证下，双方握手言和，签订了和解协议。
“我们辖区12名‘专职社区民警’兼任社区党组织副书记，经常到社区走访，对社区的楼院分布、家庭情况、潜在矛盾等都作了详细记录。他们发挥‘六员’（联络员、管理员、调解员、服务员、指导员、宣讲员）作用，对社区基本情况、矛盾隐患了如指掌，就是我们派出所的‘活地图’‘活电脑’。”虞城县公安局城关派出所所长张磊说。
虞城县公安局站集派出所积极探索“1+1+1+N”矛盾联调工作机制，即每起矛盾纠纷都有一名社区民警、一名包村辅警、一名村调解员负责，再根据纠纷性质和需要，及时调动综治、土地、民政、司法、教育、卫生、劳动等部门人员，成立联合调处工作小组，小组成员根据各自岗位职责，从法律法规、民规俗约、风土人情、义务责任、道德涵养等方面摆事实、讲道理、定责任、疏思想，从根本上化解了大量矛盾纠纷。
充分发挥“一村（社区）一警”的主观能动性，预警化解矛盾纠纷，是新时代“枫桥经验”在虞城县的成功实践。
近年来，虞城县公安局不断加强社区农村警务建设，引导全县112名村（社区）民警，充分发挥“六员”作用，重点围绕“防感情纠纷、防家庭纠纷、防邻里纠纷、防债务纠纷、防物业纠纷、防涉灾纠纷”，通过入户走访，全面做好矛盾的源头性化解。
该局在处理矛盾纠纷过程中，建立三级调解机制，即网格一级调解，由网格辅警、网格员负责召集“热心人调解队伍”，上门入户，做到“小事不出格”；社区二级调解，由社区民警、社区书记和“热心人调解队伍”，对网格多次调解没有化解的矛盾纠纷进行调解，做到“大事不出社区”；派出所、镇政府三级调解，对矛盾纠纷进行流转，对网格和社区无法调解的纠纷，召集专业调解队伍进行调解。
该局充分依托村（社区）力量，建立覆盖群众30万余人的“警民联系群”，民警24小时在群内收集群众反映的各类矛盾纠纷，不等不靠、主动作为；同时，推动落实党员民警进社区党组织班子，全县25名派出所长任乡镇副乡（镇）长，112名社区民警进社区居委会党组织班子兼任副书记，组建警民义务巡逻队，建立矛盾纠纷常态化排查化解机制，全县共排查矛盾纠纷320件，调解320件，矛盾纠纷调处成功率100%。
警民联动协同治理效能优
夜幕降临的时候，无论在虞城县的城区还是农村，都能看到民警和警车巡逻的影子。“大娘，你平时出门散步发现了什么异常，可以告知巡逻队员。”“大爷，您要是身子骨硬朗，欢迎加入警民义务巡逻队。”
在虞城县公安局城郊派出所辖区，一句暖心的提醒、一个热情的邀请，随时随地把平安传递到群众中。虞城县积极打造“专业巡防（民警、辅警）+志愿巡防（群众）”的警务共同体，定岗、定责、定人，实现一警带一队、一队看一片，确保区域全覆盖、无死角。
虞城公安紧扣“县主战、派出所主防”定位，持续推进“两队一室”派出所警务机制改革，所内分工协作、区域联勤支援、警种协同作战、警网联动等机制不断健全。
“派出所‘主防’作用发挥得当，社区民警积极组织辖区群众和企业开展联防联护，在农村以治保会为依托，组建村级治安志愿队伍，开展安全防范宣传和巡逻，主动排查各类纠纷隐患。”虞城县城郊乡乡长高伟说。
虞城县多个乡镇处于我省与外省交界处，治安隐患多、治理难度大，如何在有限的警力下做到平安不出事？虞城警方在学习“枫桥经验”中找到了发动群防群治的法宝。
如今，依托“专业巡防+志愿巡防”的警务共同体，虞城警方对城乡复杂区域做到了巡防全覆盖，确保警灯亮起来、群防动起来、治安好起来。目前，虞城县社区民警80%的工作时间在社区，真正实现了变“下社区”为“在社区”，最大限度提升了勤务效能。
夏季治安打击整治行动开展以来，虞城县公安局聚力打击突出违法犯罪，严密社会面治安防控，深化安全隐患排查整治，命案破获率100%，侦办刑事案件量环比上升42.7%，人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升。
在虞城，由3600人组成的警民义务巡逻队，活跃在城乡各个角落。除了民警、辅警，还有快递员、外卖小哥，多次为警方提供大量有用线索……这些志愿力量像渗透基层社会治理的“毛细血管”，激发了虞城基层社会治理的生机活力，筑牢了平安的根基。
用心用情写好服务群众新答卷
城关派出所辖区陈某夫妇多年前收留了流浪人员闫某。闫某不知道自己的名字，户口问题一直没有解决，社区民警范静在走访中得知这一情况后，积极与户籍室沟通，走访居委会干部和知情邻居，调查取证，在多方努力下，终于给闫某办理了户口。
“遇到难题，民警比我们还急，办事服务效率很高！”拿到户口本后，陈某感激地说。
矛盾不上交、平安不出事，离不开服务不缺位。虞城县公安局化被动为主动，满足群众各方面需求。像这样的“主动服务”，已成为工作日常。
虞城县公安局各派出所紧跟时代发展和群众利益导向，发掘新时代“枫桥经验”新内涵，在“一张联系卡、一本民情日记、一部热线电话、一个服务点、一堂法治课”的“五个一”工作制度基础上，叫响“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯茶水送情、一声问候热心、一心一意为民”的新“五个一”工作口号，倡导“出警迅速一点、勘查仔细一点、说话和气一点、回访及时一点、态度虚心一点”的“五点工作法”，辖区群众满意率不断提升。
虞城县公安局各派出所以警务室（警务工作站）和户籍室为依托，先后推出预约服务、上门服务、代办服务等举措，让民警多跑趟、群众少跑腿；民警、辅警在工作中换位思考，最大限度为群众解难题、办实事，并针对老弱病残等特殊群体，实行“一站式”登门服务。
建立24小时“门不关、灯不灭、人不空”全日制警务机制；全面实施破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利的新“五小工程”；建立常态化警民沟通机制、立体化治安防控机制……与时俱进、创新发展，虞城县公安局枫桥警务模式成为新时代“枫桥经验”的亮点。
今年以来，虞城公安机关共为群众提供上门服务4720次，网上办理居住证2750个，办理无犯罪记录证明5630个，解决疑难问题3920个。
虞城县公安局有关负责人说，枝叶关情，念兹在兹。坚持和发展新时代“枫桥经验”，就是要怀着深厚的爱民之心，忠实践行人民公安为人民的初心和使命，坚持源头治理、群防群治，与群众手拉手、心连心，以“基层之治”夯实“中国之治”。
