□河南法制报全媒体记者 李东红 李葆童 岳明 程玉成 吕曈 贾鹏虎 见习记者 朱思洁/文图
扶沟县法院韭园法庭庭长范娜娜向小学生普法
采访组到扶沟县法院韭园法庭采访
近年来，周口市紧紧抓住家庭、邻里、网格、乡村等这些“小切口”，着力提升基层治理能力和水平，广泛动员组织人民群众和社会各方面力量参与基层平安创建活动。近日，“新时代‘枫桥经验’河南实践平安河南基层行”大型融媒报道采访组首站来到周口，深入报道周口各地各部门聚焦基层治理“小切口”，深入推进“三零”创建工作，构建多元解纷“新枫格”的生动实践。
和家有方：一书一信含温情
不久前，扶沟县法院韭园法庭庭长范娜娜收到的一封信感动了很多人。
“我到辖区一所小学上法治课，课后，一名9岁小学生给了我一封信。”范娜娜说，信中主要讲述了他的爸爸妈妈经常吵架闹离婚，他想让法官出面劝爸爸妈妈不要离婚。随后，范娜娜就与这名小学生的父母联系，了解情况并劝和，促成了家庭关系和好。同时，范娜娜还用这封信呼吁为人父母者要为孩子营造温暖的家。
范娜娜在办理婚姻、家事案件中还创新性地让离婚双方签订《合作父母承诺书》，意在提醒当事人婚姻关系的解除不影响对子女的抚养义务，用这个办法促进离婚夫妻关爱未成年子女。
2022年11月，扶沟县法院在韭园法庭成立周口市首个“家事审判法庭”。走进家事审判法庭，当事人感受到的不仅有法的威严，还有情的温暖，家事纠纷当事人能在调解和审判中感受到司法温暖。
一书一信所传递的司法温度只是周口法院温情司法、延伸服务、化解纠纷的一个缩影。周口法院立足家事审判工作实际，经常走村入户，对受理的家事纠纷案件，实地调查了解案情，以“促进家庭和睦、修复家庭情感”作为家事纠纷的审理主线，运用柔性司法理顺“家长里短”，让司法有了“温度”。
家是最小国，只有千千万万的小家庭和谐了，社会大局才能平安稳定。在推进基层社会治理实践中，周口市着眼社会最小单元的和谐稳定，奠定了平安周口建设的最基础最坚实支撑。
睦邻有道：“门前树下”解心结
远亲不如近邻。在促进邻里和睦方面，商水县巴村镇董村探索“门前树下”议事化解邻里矛盾纠纷工作法。最近，村里就采用“门前树下”议事方式化解了一起邻里纠纷。
当事人张大娘说，邻居盖新房时嫌自家老宅面积小，就准备挤占胡同的公共通道把墙往外建一些，因她坚决不同意，就发生了矛盾。议事会成员调查走访了解情况后，把二人叫到胡同口，一方面从道德上劝解，一方面普法说理。五六次调解后，两家言和。
该村河边小广场的一棵银杏树下，摆放了十几个小板凳，并设置有“门前树下”议事点标牌，这就是村里议事的地方。该村“门前树下”议事会成员、村党支部副书记张磊介绍，议事会由包村干部担任会长、村党支部书记担任副会长，有固定成员8名。
近年来，周口各地积极探索创新多元解纷工作法，从解决群众小纠纷小矛盾入手，解决邻里、土地等纠纷，防范民转刑案件的发生。鹿邑县“道德法庭”、淮阳区“讲理堂”、商水县“阳城胡同长”“黄寨大嫂”等调解品牌不断涌现，彰显了周口市基层调解一线在持续抓实抓好基层人民调解，践行新时代“枫桥经验”的典型做法。
织网有法：“胡同长”真管事
商水县阳城街道瓦房庄社区党群服务中心紧邻社区活动广场，没有院墙，东西南北各条路直达该中心。瓦房庄驻村第一书记宋赟介绍，该社区自2021年开始探索建立“胡同长制”工作法。
走进瓦房庄，人们会发现每个胡同口都有一个醒目的公示牌。标牌显示胡同长姓名、联系居民户数、人数及服务区域，并有联系电话。“迎春胡同”“桃源胡同”……这些名字都是胡同长本人起的，令人耳目一新。
王文宣老先生今年71岁，身体好且十分热心，被推选为胡同长。王文宣说，当胡同长就要真管事，做好街道办要求的“五员职责”（人居环境管理员、“三零”创建的助理员、乡风文明宣传员、产业发展的示范员和联络群众的服务员）。目前，瓦房庄社区共有15名胡同长，每名胡同长分包15至30户居民，以最小单元发挥最大效能，乡村治理效能大幅提升。
今年2月17日，周口市委书记张建慧出席市委政法工作会议时强调，要进一步健全完善网格化管理机制。周口市近年来完善网格化管理机制，以“干部联网格、干警联村居、党员联住户”为抓手，以“网格管理信息化、网格力量多元化、网格服务精细化”为目标，着力构建起“三联三化”网格化服务管理体系。
治村有招：“四网”解纠纷
扶沟县公安局韭园派出所有一个老百姓熟悉的“辉哥调解室”，辉哥是该所老民警韩文辉。“辉哥调解室”为解决群众烦心“疙瘩”事提供了场所，让老百姓化解矛盾纠纷有了去处。
“韭园派出所成立‘辉哥调解室’，是利用‘四网’化解纠纷的具体举措。”该所所长葛振杰说，近年来，韭园派出所坚持源头治理，积极探索完善矛盾纠纷多元化化解机制，总结了“四网”矛盾化解法。第一张是“现解网”，在包村民警、辅警走访排查时，遇到矛盾纠纷隐患时能解决的当场解决；倘若不能解决，就打开第二张网“内化网”，邀请村里有威望的人或其亲友一起解决；仍不能解决的，就使用第三张网“联调网”，邀请司法所民调员、法院法官等通过法律手段再次调处；如果还没有结果，就打开最后一张网“综治网”，通过乡综治中心，联合社会各方力量解决。
近年来，周口市坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“三零”创建工作，落实市委“着力基层、夯实基础”工作导向，坚持党建引领，广泛动员组织人民群众和社会各方面力量参与基层平安创建，创新性探索多元化解矛盾纠纷，聚焦基层社会治理“小切口”，做好平安周口建设“大文章”，展现了践行新时代“枫桥经验”的周口“新枫格”。
