5月22日，河南法制报记者来到湖南省长沙市，跟随“思想领航·法治护航新湖南”全国省级法治（制）报大型融媒体采访团，奔赴三湘四水（湖南的雅称），进深山农家，进企业厂矿，进政法单位，探访平安湖南、法治湖南建设和该省创新社会治理的新做法、新成效，探寻推进更高水平平安建设、法治建设的“湖南经验”。

□河南法制报全媒体记者 朱清河 樊满江

1警徽闪耀在热土

●线上线下结合当好“红色哨兵”

5月的韶山碧空如洗，松柏苍翠。毛泽东广场人头攒动，众多游客前来向毛泽东同志铜像敬献鲜花。“今年，前来韶山瞻仰的游客比往年更多了。”5月26日，湖南省韶山市公安局韶山冲派出所毛泽东广场快警站民警李煜民对记者说。

韶山冲派出所民警向游客发放反诈宣传单

毛泽东同志故居、毛泽东广场与韶山冲派出所构成一个等边三角形，毛泽东广场快警站就在这个三角形的中心。这个建于2019年的快警站，是韶山市公安局为深化“两队一室”警务机制改革、加强社会联动建立的一个集接警处警、巡逻防控、交通管理、化解纠纷、服务游客于一体的大型综合性快警站。

面对景区平均每天3万人次、峰值10万人次的游客量，如何更精准地守护平安？韶山冲派出所因地制宜探索打造了“守护平安，让游客安心；热情服务，让游客暖心”的“双心”景区警务模式。

为做到线上线下相结合，快警站负责人刘满松组建了一个百人微信群，一旦有突发情况，所有工作人员都可以第一时间知悉，无论是震慑犯罪还是帮游客解决难题，均可做到时、地、空、人无缝覆盖。2019年，该快警站被中宣部命名为“全国学雷锋活动示范点”。

警民鱼水情深铸牢忠诚之魂

“大爷，您慢些走，最近雨天路滑，在湖边散步时要注意安全。”5月24日，记者一走进位于德昌公园的九都山派出所警务站，就被这一幕警民鱼水情的生动画面所吸引。

德昌公园是为纪念段德昌烈士而修建的。段德昌是我国无产阶级革命家、军事家，中国工农红军的高级将领。他从少年求学到投身革命，始终信念坚定、对党忠诚。1933年遇难时，他年仅29岁。而南县公安局九都山派出所，这个红色派出所，就设在段德昌烈士的故土。

段德昌被湘鄂西根据地军民称为“常胜将军”。和革命先烈们一样，九都山派出所也争做打击违法犯罪的“常胜将军”。

今年1月13日凌晨，辖区居民刘先生报警称，自己经营的商店被盗，损失约3万元。九都山派出所民警连续奋战3天3夜，查看大量视频监控，又蹲守两天一夜，终将犯罪嫌疑人罗某、彭某抓获，及时为群众挽回了损失。

在基层派出所，常出的警情之一就是民间纠纷。在烈士故土，如何结合所内现有的条件，走出一条属于九都山自己的调解之路？近年来，该所充分发挥村（社区）网格员熟人、熟事、熟地等特点，做到及时发现矛盾，解决矛盾，把矛盾纠纷化解于萌芽状态。

“九都山派出所全体民警以革命先烈为榜样，培植理想信念之根，铸牢绝对忠诚之魂，始终把群众利益放在首位，把全心全意为人民服务落到实处。”所长曾珊表示。由于工作出色，该所3次荣立集体三等功，今年又被益阳市公安局表彰为“冬春攻势”先进单位，有6名民警荣立个人三等功，20余人次获嘉奖。

矛盾化解在基层

“群英断是非”巧解千千结

提起基层治理，很多人首先想到“枫桥经验”。而在三湘大地，有一张名片日渐闪耀，那就是“群英断是非”工作法。

5月22日，记者了解到，“群英断是非”工作法于2017年萌发于岳阳市岳阳楼区奇家岭街道。群众当“判官”，将矛盾化解在基层，打造了基层治理的“岳阳样本”，为各地提升社会治理效能提供了经验。

今年2月25日，岳阳市委、岳阳市人民政府、新华每日电讯共同主办的岳阳基层治理“群英断是非”工作法研讨会在京举行，受到各界关注。

“群英断是非”工作法即在基层党组织的领导下赋予群众权利，秉持“群众是真正的英雄”理念，不是只挑选“乡贤”“能人”这些“精英”来服务管理群众，而是把群众摆在最高位置，强调人人能当“群英”、人人愿当“群英”、人人乐当“群英”，只要对当事人有话语权、有影响力、说话管用，就是“群英”理想人选。

记者采访时，多名党员干部强调，虽然叫“群英断是非”工作法，但不是简单判断是非对错，而是为了达到矛盾双方都能理解的目的，彻底把矛盾化解在基层，真正做到事了人和。

只进一扇门最多访一次

5月25日，记者来到涟源市，采访该市一站式矛盾纠纷多元化解工作。

总人口114万，过去长期依赖煤炭产业，历史遗留问题多，社会矛盾点多面广，作为湖南中部的一个小城，如今，涟源市何以成为全国首批乡村治理体系建设试点示范县？

“如何破解基层治理难题，我们经受了巨大考验，也想了很多办法。”涟源市委书记刘杰说。据悉，2021年7月，经过深入调研，该市在石马山街道探索建立“矛盾纠纷一站式多元化解平台”。一站式，即一站受理、统一管理、集中梳理、分级办理和限期处理；多元化解，即多个部门紧密合作，司法调解、行政调解、人民调解多调合一，实现让群众矛盾纠纷化解“最多跑一地”，合理诉求“最多访一次”。

在杨市镇，记者看到，这里的一站式矛盾纠纷多元化解中心与公共法律服务站相邻而设。中心设有矛盾纠纷多元化解工作室、远程调解庭、法庭便民服务点，各类相关规章制度依次醒目地挂在墙上。

“在这里，能调解好的矛盾纠纷，最迟一个月内调处完毕。无法调处的，由公共法律服务站协助撰写起诉状等文书，到法庭便民服务点咨询诉讼问题。无论是调解，或是诉讼，进了这一扇门就能解决所有事。”涟源市司法局党组书记李杰介绍。

同时，该市坚持兼职调解队伍与专职调解队伍相结合，采取购买服务的方式，返骋基层工作经验丰富、政策法律水平高的同志为专职调解员。目前，全市已有539个调委会、2912名人民调解员，而且每年都会评选、表彰优秀调解员，极大地提高了调解员工作的积极性。

3立足职能保平安

长江洞庭处守护江水清

同饮一江水，共护长江美。长江作为中国的母亲河，蕴藏着丰富的渔业资源，孕育了万千靠水吃水的老百姓。也正因此，保护渔业资源，呵护长江、洞庭生态，成了检察机关应做之事、必做之事。

近年来，岳阳市君山区检察院立足新时代检察监督职能，扛牢首倡地政治担当，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。为护佑一江碧水浩荡东流，重现长江鱼跃豚飞提供了强有力的司法保障，切实以“君检之为”贡献长江之治。

“我院相继召开了全区公益诉讼工作会议、洞庭湖湿地生态司法保护联席会、禁捕退捕工作联席会、长江洞庭湖流域非法捕捞案件办理工作联席会等会议，构建大生态保护格局；建立‘河（湖）长+检察长’机制，加大水域联合执法力度，共同保护长江及沿岸自然生态环境；面向社会公开招募‘益心为公’公益诉讼联络员，以充分调动社会力量参与生态环境和资源保护。”该院党组书记、检察长方靖表示。

“目前，鱼类种类数量大幅增加，30年难觅踪迹的胭脂鱼、鳤鱼重现洞庭，长颌鲚、中华绒螯蟹等洄游性水生生物资源也趋于恢复。这些数据更加坚定了我们‘守护一江碧水’的决心和信念。”5月23日，在君山区检察院，负责公益诉讼的员额检察官袁如意对记者说。

服务新途径企业“定心丸”

好的营商环境犹如阳光、雨露、空气，对经营主体而言是不可缺少的元素。常德市武陵区法院围绕打造一流法治化营商环境，持续探索司法服务新方式、新途径，为经济发展培育稳健法治生态土壤，让法治化营商环境成为企业发展的定心丸。

5月24日，记者来到武陵区法院，探听这里关于优化营商环境的法治故事。

“高效便捷，省时省力！司法护航，我们很安心。”近日，该院利用“互联网+诉讼”模式，成功调解一起买卖合同纠纷，获得了双方企业的好评。该案中，由于原告的代理人在外地，为减轻当事人诉累，该院法官征求双方当事人意见后，组织双方进行线上调解，确定了分期付款的调解方案。调解协议签订当日，由原告申请解除对被告的财产保全措施，最大限度保障企业正常生产经营。

对企业来说，时间是机会和效益，更是金钱和生命。近年来，该院坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，构建多元调解新格局，推进涉企纠纷多元化解，有效减轻企业诉累；始终坚持把优化法治化营商环境融入司法办案全过程，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，为当地社会经济的发展提供了有力有效的司法服务和保障。

侧记：听三湘故事

“独立寒秋，湘江北去，橘子洲头。看万山红遍，层林尽染；漫江碧透，百舸争流。鹰击长空，鱼翔浅底，万类霜天竞自由。怅寥廓，问苍茫大地，谁主沉浮？携来百侣曾游。忆往昔峥嵘岁月稠。恰同学少年，风华正茂；书生意气，挥斥方遒。指点江山，激扬文字，粪土当年万户侯。曾记否，到中流击水，浪遏飞舟？”——一阕《沁园春·长沙》，让人对三湘大地充满了期盼。

带着满心的憧憬，5月22日，记者终于来到了这方仰慕已久的土地……

赴湘首日。在长沙市湘江新区，岳麓山下、风光秀美的梅溪湖畔，一栋科技感极强的建筑吸引了我们的目光。这里，就是长沙知识产权法庭。在知识产权司法保护领域，该庭审理了多个意义深远的案例，打造了“长沙模式”，跑出了“长沙速度”。

地处湘渝两省（市）3县交界的保靖县清水坪镇，其历史文化可追溯至战国时期。这个依山傍水的美丽小镇，通过摸索和实践，推动“四源”（诉源、警源、访源和险源）共治，打造了市域社会治理现代化的“清水坪模式”。

十八洞村，全国爱国主义教育示范基地，闻名遐迩、令人敬仰。2013年11月3日，习近平总书记来到湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村考察，正是在施成富家门前空地上召开了座谈会，同大家一起商量脱贫致富奔小康之策。我们怀抱崇敬之情，深入这个苗族聚居村落，探听到了十八洞村警务室爱民助民的感人故事。

群山环绕的土家寨子菖蒲塘村，曾因菖蒲茂盛而得名。全村15个自然寨3035口人，是凤凰县水果种植面积最大的行政村。2013年11月3日，习近平总书记来到菖蒲塘村视察，为菖蒲塘村的发展指明了方向。

在常德市，长庚街道创新探索基层治理，“小网格里创出大平安”；汪家桥街道深入运用矛盾调解“三二一”工作法，不断深化共建共治共享的治理模式。

在衡阳市，南岳区祝融街道不断强化居民自治，精细精准开展为民服务，以微治理带来大成效，创新打造了“祝融微管家”治理品牌。

在双峰县，以家文化建设激活基层治理末梢神经已成为常态。梓门桥镇长来村建成了该县第一家家风馆；荷叶镇因曾国藩世家名闻天下，打造成了该县家风第一镇……

5月26日，连绵不断的阴雨天终于放晴，气温迅速上升。中午，兵分南、北、西三路的采访团终于会合于伟人的诞生地——韶山。在络绎不绝的人群中，我们瞻仰了伟人雕像，我们参观了伟人故居，我们抒发了对三湘大地的情愫……

我们走一路，看一路，想一路。三湘大地，站在新时代新征程新起点上，正在不断深化社会治理创新，倾力化解各类矛盾纠纷，扎实提升保障和改善民生水平的能力，为社会安定、人民幸福作出了不可磨灭的贡献……