省法院行政审判庭推进多起行政争议案件实质性化解

2023年05月08日11:12 来源:河南法制报

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 □河南法制报记者 岳明/文图

4月10日,最高人民法院党组书记、院长张军在国家法官学院2023年春季开学典礼上讲授第一课。张军授课强调,要把能动司法贯穿新时代新发展阶段审判工作始终。近期,省法院行政审判庭通过落实府院联动机制,践行能动司法,有效推进多起行政争议案件实质性化解,实现了案结事了。

审判团队主动上门 府院联动促进化解

“今天省法院行政庭审判团队来到案件发生地,协调各方坐到一起,充分研讨案件,寻求彻底化解争议的方案……”5月4日,劳动节后上班第一天,省法院行政庭三级高级法官肖海生带领审判团队来到郑州市金水区矛盾纠纷调处化解中心,联合郑州市中级法院行政庭、金水区法院行政庭,与金水区人民政府、金水区市场监督管理局,对金水区某电子科技公司诉金水区市场监督管理局行政处罚一案,进行现场协调化解。

据了解,2022年3月,金水区市场监督管理局收到举报,监测发现某电子科技公司在其网站发布的广告内容涉嫌违反广告法使用禁用词的有关规定,金水区市场监督管理局经调查举报内容属实。2022年6月该局作出行政处罚决定,责令当事人改正违法行为,并处以罚款。某电子科技公司不服该行政处罚决定,遂提起诉讼。该案经过一审、二审和申请再审。该案的争议焦点为某电子科技公司在涉案网站中发布含有禁用词的违法广告行为是否应适用行政处罚法关于情节轻微、不予行政处罚的规定。

凝聚最大办案共识 寻求最优解决方案

“我们在再审审查中,详细查阅了案卷材料,为全面了解各方面情况,寻找解决办法。今天到现场也是想充分听听各方意见……”调解现场,法官肖海生首先请各方当事人发言。

各方当事人结合案件事实,主要围绕行政处罚的法律依据是否充分、违法情节是否轻微、违法行为产生的后果是否严重、处罚是否过重等方面表达了各自的观点。随后,肖海生对各方意见进行总结,肯定各方站在不同角度的观点合理性,分析争议存在的原因。肖海生重点就案件法律适用的焦点问题,结合该案特点,从法、理、情等方面进行阐述。对行政执法部门提出的有关执法过程中遇到的具体法律适用问题,肖海生立足行政审判的职能,从践行能动司法、发挥府院联动机制促进争议实质化解、优化营商环境等不同方面进行了现场答疑和交流。

“通过今天的调解,我们愿意撤诉……”最终,某电子科技公司当场表示自愿撤回二审上诉及原审起诉。金水区市场监督管理局同意撤销案涉行政处罚决定,撤回再审申请。至此,该起行政争议得到了实质化解。

践行能动司法 促进案结事了

调解意向达成后,现场各方畅所欲言,表达了对省法院此次联合化解工作的感受和体会。

金水区副区长江涛表示,此次联合调解,省法院法官向案件双方当事人进行了深入法律分析和解读,进一步厘清了行政机关在执法中的法律适用,促进行政机关更加精准依法行政。法治是最好的营商环境,优化营商环境是政府义不容辞的职责,此案的化解,不仅是法院在个案中践行能动司法的具体实践,成功解决了一起具体行政争议,还将会促进类似行政争议案件的解决,推动市场监管行政部门提升依法行政、执法规范化水平,凝聚优化营商环境的合力,为企业依法可持续发展护航。

“今天省法院法官主动下来,走到一线,协调各方共同进行现场调解,对我们企业的案件很用心,很下劲儿,肖法官围绕争议问题,讲得很透,让我们很感动。”某电子科技公司经理彭先生说,近几年,企业经营确实困难,在该案的处理中,行政机关和司法机关综合考虑各种因素,维护了企业权益。同时,对企业也是一次深刻的法治教育,今后将坚守合法经营的底线,共同维护良好的市场秩序。

肖海生表示,该案件发生时,郑州市市场监督管理轻微违法行为免予处罚清单尚未正式出台,对于“轻微违法不罚”“首次违法不罚”等有关标准界定尚不清晰,也是争议产生的原因。该案的联合化解对于探索建立市场主体轻微违法行为容错纠错机制,促进市场经济的复苏与繁荣,将会起到积极促进作用。作为一名行政审判法官,将深入践行能动司法的办案理念,把能动司法贯穿新时代新发展阶段行政审判工作始终,落实到每一个具体案件的办理中,努力追求既能促进依法行政,又能实现案结事了政和的良好效果,以个案的办理效果厚植党的执政根基。

“坚持能动司法,汇聚各方力量,做好诉源治理,不断提高行政审判质效,提升服务社会治理的能力水平,努力实现双赢、多赢、共赢,为中原法治建设贡献力量。”省法院行政庭庭长李继红说。

相关案例

2023年3月2日,肖海生带审判团队来到汝州市,三级法院、二级政府当面沟通,对汝州市某超市诉该市市场监督管理局食品安全行政处罚决定一案进行协调,最终,汝州市市场监督管理局同意纠正案涉行政处罚决定,某超市自愿撤回二审上诉及原审起诉,经当庭宣判,准予双方的撤诉和上诉,为该起历时两年的行政争议画上圆满的句号。此次三级法院夯实府院联动举措,成功解决具体行政争议,促进了市场监管行政部门提升依法行政水平,将行政执法部门、司法机关和食品经营者汇聚成一股共同保卫食品安全的力量,为老百姓“舌尖上的安全”筑起有力防线。该案成功处置作为优秀案例在中国法院网进行报道。

2023年4月,省法院行政审判庭成功调处高某某等诉许昌市魏都区政府、许昌市魏都区房屋征收管理中心征收补偿系列案。2009年,许昌市魏都区裴山庙社区开展征地拆迁工作,但截至2013年,交付的安置房屋尚不符合协议约定的条件,致使协议约定的目的不能实现,引起诉讼。一审判决后,双方均不服,上诉至省高级法院。该批案件关乎民生,涉及人数众多,纠纷产生因素复杂,化解难度极大。承办法官肖海生到现场开展庭审,倾听各方的意见,在庭领导的大力支持下,团队成员共同努力,会同相关部门及时组成化解工作专班,制订翔实计划,启动府院联动平台,每日开展研讨、改进和解方案,逐项分析每案当事人提出的诉求,动之以情、晓之以理,做到成熟一个,化解撤诉一个,历经数月,反复沟通,不懈努力,最终促使行政机关与13起案件当事人达成和解。

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