□河南法制报记者 荆锐

近年来，获嘉县坚持党建引领、三级联动、多元共治的工作方针，不断探索“党建+大数据+全科网格”基层治理模式，切实提升了基层治理效能。2022年，该县赴市以上信访量、全县刑事案件数大幅度下降，“三零”创建综合考评位居全市第一，并先后荣获全国信访工作示范县、全省平安建设优秀县等荣誉称号。

“3533”制度 党建引领基层治理

近年来，该县立足当地实际，创新实施“3533”党群代表议事会制度，一周一总结、一周一议事，使之成为党建引领基层治理的有力抓手和重要载体。

今年5月，该县照镜镇陈固村高某在自家宅基地之外建厕所挤占了公共空间，导致邻居闫某家的车辆进出困难，双方发生争执，多次协商未果。为防止事态扩大，该镇迅速启动“3533”党群代表议事会有关程序，通过议题收集、议题确定、议题公示3个步骤，通报工作、酝酿讨论、两委商议、形成意见、乡镇点评5个环节，采取建立台账、公示报备、三级联动3项措施，引导党员、群众代表积极参与调解工作，最终高某主动拆除厕所，双方和好。

此前，该县通过建强村党支部书记、党员、村民代表3支队伍，有力保障了各村常议事、议常事，解决了群众的微心愿、小纠纷、大难题。

三级联动 凝聚基层治理合力

近年来，获嘉县积极探索完善矛盾纠纷多元预防化解机制，通过建立起覆盖县、乡、村的三级矛盾化解网络，完善“三级联动”工作机制，凝聚多方合力，把矛盾纠纷化解在基层。县级成立县矛盾纠纷调解中心、县诉调对接多元化解中心，负责访调对接、重大疑难案件化解等工作。乡镇设立矛盾调处室，成立乡镇人民调解委员会，选聘2到3名专职调解员，抓好本地矛盾纠纷调解。村级依法推选由3到7人组成的人民调解委员会，选举产生一名“两委”干部担任综治主任，专门负责人民调解等工作；每5到15户设立一个微网格，由村民代表、联户党员共同担任微网格员，成为矛盾纠纷排查的高灵敏度“传感器”。

在建好三级矛盾化解网格的基础上，该县进一步完善“三级联动”工作机制，通过动态巡查机制、逐级化解机制、联动处置机制，实现矛盾化解上下贯通、高效运转，确保问题得到“最优解”。

多元共治 增强基层治理实效

以自治激发群众活力、以德治弘扬新风正气、以法治推进现代治理……通过构建立体化、多维度的治理结构，获嘉县基层治理充满活力、效能拉满。

德治扬正气。扎实开展“寻家史、立家训、传家风”活动，建设家风主题游园120个、推出公益广告1.2万处（块），先后评选“三新四美”“巾帼致富标兵”1.7万余人，“文明家庭”2000余户，促进村风民风持续好转。

法治强保障。全面推进“一村一警一法律顾问”工作，提升干部群众法律素养。开展“送法进基层”系列活动，拓展法治教育的深度和广度。实行“一校一法治副校长”制度，推进依法治校，持续强化源头普法。

自治增活力。创新性推出人民观审员制度，旁听庭审、评议案件、析理释法、参与调解，从源头上杜绝涉法涉诉问题的发生。

数治强赋能。依托综治信息平台和平安新乡App，加强线上督查、线上办件、线上流转，督促各网格抓好网格事项办理，确保把矛盾纠纷多元化解各项措施落到实处。