河南法制报记者 张军强 吴倩 张东 通讯员 张友志
秋高云淡，碧空如洗。
站在尉氏县张市镇高标准农田示范区放眼望去，现代农业的三秋画卷尽收眼底。踏着雨后松软的泥土，陈军波再次来到总书记当年考察过的地方。
2014年5月，习近平总书记在尉氏县张市镇考察时指出，乡镇要从实际出发，把改进作风和增强党性结合起来，把为群众办实事和提高群众工作能力结合起来，把抓发展和抓党建结合起来，以实实在在的成效取信于民。习近平总书记关于乡镇工作“三结合”重要指示精神，由此成为基层工作的重要遵循。
在新时代新征程中，基层法律监督机关如何践行“三结合”重要指示精神？如何深度融入大局，做好服务乡村振兴这篇大文章？作为尉氏县检察院党组书记、检察长，陈军波梦寐萦怀，念念不忘。
牢记嘱托，担当善为。去年12月，按照开封市检察院的安排部署，尉氏县检察院设立了“三结合”基层法律监督工作室，并在该县张市镇、庄头镇、先进制造业开发区设立了基层法律监督联系点，把检察职能延伸到最基层，在服务乡村振兴战略的法治实践中，迈出了具有标杆意义的一步。联系点自设立以来，共收到各类线索73条。今年4月，该院基层法律监督联系点工作经验被省检察院转发推广。“春发其华，秋收其实。”在躬身入局的不懈耕耘中，他们积累了什么样的工作经验？之于新时代“枫桥经验”“浦江经验”和现代化检察工作，有什么可借鉴的检察智慧？
近日，河南法制报记者来到这片热土，在泥土的芬芳中打量熠熠检徽，在群众的感受中观察“三结合”的落地。
党建结合 引领融合
“可以问，可以问，所有法律问题都可以问……”一个电话打来，高丙申示意暂停了采访。
高丙申是尉氏县检察院“三结合”基层法律监督联系点工作的直接负责人，同时任该院第五检察部主任。自从他们建了联络员微信群后，他的电话就多了起来，收集身边线索，解答群众咨询，向检察院反馈涉案问题，是基层联络员的职责。电话中，他向一个嗓门不小的联络员耐心解答着农民工讨薪问题。
联络员制度，是该院“三结合”基层法律监督联系机制落地的重要抓手。根据最初方案，他们与乡镇磋商，选取辖区具有较高群众威望和较强解决矛盾能力的“一贤三老”（乡贤，老教师、老战士、老干部），组织集中培训，明确职责要求，聘请他们作为基层法律监督的前端触角。见行见效后，又增设了“四优人员”（优秀企业家、优秀企管、优秀工长、优秀技工），使检察监督工作进一步融入乡村振兴和发展大局。
自去年12月“三结合”基层法律监督联系点工作开展以来，他们已进行了两批联络员的遴选培训，在各乡镇选聘了45名联络员。
一沓厚厚的联络员工作台账摆在记者面前，上面分门别类地记录了近半年来，全县联络员收集的各类问题线索，每条线索，都有“反映人”“移送情况”“处理结果”等详细备案。
根据上面的记录，记者随机联系一名反映“有村民使用气枪捕猎”的当事人。他告诉记者，今年3月，他在集市上遇到检察干警宣传普法。根据宣传单上的联络员电话，他随即反映了这个身边的小事。“当时是抱着试试看的态度，没想到检察院真的反馈了。”目前，该院第一检察部已对此事进行了监督立案。
“激活联络员，是基层法律监督联系点工作的重要一环。”主管此项工作的该院党组成员、副检察长张军杰拿出手机，点开微信群向记者介绍，40多名分布在全县各乡镇的“一贤三老”和“四优人员”，每天活跃在基层，宣传检察工作、收集各类问题线索，化解矛盾纠纷，让检察触角在基层动了起来，检民沟通快了起来。
而这，正是检察工作落实乡镇工作“三结合”重要指示精神的内涵。
“检察监督工作在融入发展大局、服务乡村振兴中，就要主动作为，找到‘到位不越位、能动不盲动’的有效抓手。”该院党组成员、政治部主任戚振岭说。基层法律监督联系点的设立，就是在这样的理念中，反复酝酿、充分调研，渐次铺开了。
招聘联络员、设立联络点、形成工作合力……一项创新性工作的落地，困难重重。而取得当地党委政府的支持，是第一步。
奋楫笃行，党建先行。他们选取张市镇作为第一个“三结合”基层法律监督联系点的创设地。院党组积极与张市镇党委结对共建，以党组织的结合，引领检察工作与乡镇工作的融合。
双方先后召开7次座谈会，就工作诸多细节一一讨论，并征求人大代表的意见建议。最终在镇政府大院确定场所，设立了全县第一家“三结合”基层法律监督联系点。这也是开封第一批“三结合”基层法律监督联系点的正式落地。
“人民群众的需要在哪里，法律监督、服务保障的触角就延伸到哪里。”今年9月26日，开封市检察院党组书记、检察长赵光南带领全市各县区检察院检察长来这里调研，推动基层法律监督联系点工作走深走实，努力将“三结合”基层法律监督联系点打造成为基层社会治理现代化的开封检察样板。
服务结合“三零”融合
王建党有个津津乐道的事儿。
那是在他被聘为联络员不久，他和检察干警一起，到田间地头向村民宣传“三结合”基层法律监督联系点工作。一名妇女听了他的讲解后感觉实用，就拍了个现场照片，回去给儿子看。当时，她儿子张某正遭遇打工欠薪问题，看到检察院有这个举措，当即给王建党打电话咨询。王建党及时反映到联系点办公室，检察院向县劳动主管部门发出了检察建议。很快，张某领到了6万多元的工钱。
“通过这个事儿，我感到我们农民工有了个寻求法律保护的地儿，有问题不会再想不开了。”张某在电话中告诉记者。
真情服务群众，为群众解决“急难愁盼”难题，是“三结合”基层法律监督工作的重要内容。其运行机制方案中明确写道：“坚持把法律监督工作与服务群众结合起来，以办好实事为载体，彰显司法温情。”连日的采访中，一件件沾泥土带露珠的为民小事，也逐一生动展现在记者眼前。
小陈乡村民王某和史某，因一块宅基地的归属问题发生多年矛盾，两次行政诉讼判决结果，当事人均不服。此事反映到“三结合”基层法律监督联系点后，迅速导入检察院相关部门。该院依法启动行政争议实质性化解工作机制，检察长任专案组组长，主持与小陈乡政府的协商工作。经过走访、调解、召开听证会等工作，王某和史某终于达成和解，一起长达23年的矛盾彻底解决。
“办案就是办民生，把群众身边的‘小案’当作‘大案’来办，办成‘铁案’，就是为民办实事。”负责此案办理的该院检察官朱永宏说。
依托基层法律监督联系点这个抓手，他们将支持起诉、司法救助、老弱妇幼残权益司法保护等为民实事抓得更实了。为加强司法救助，他们还探索建立了由群众、村干部、联络员直达检察机关的司法救助线索快速移送机制。目前已收到救助线索5条，为3名困难群众申请了救助金。
涓滴之绿，终汇澄碧。带着“以人民为中心”的深沉情怀，在“三结合”基层法律监督联系点工作的稳步推进中，该院用一件件真实、务实、扎实的为民实事取信于民，书写着新时代检察干警融入基层社会治理、推进“三零”创建、践行新时代枫桥经验的“枫”景画卷。
发展结合 深度融合
“这事儿我们都想象不到啊，以前只知道检察院是办理刑事案件的，不知道还能解决俺村里的民生问题……”尉氏县邢庄乡韩庄村党支部书记杨猛，通过最近一个公益诉讼案，感受到了来自检察院的获得感、幸福感、安全感。
在“三结合”基层法律监督联系机制的实施中，该院第四检察部收到这样一起线索：位于城乡接合部的韩庄村，在城区改造过程中，生活污水排放管道与城镇污水管网未能有效联通，村民排污只能就近排放到附近沟渠，形成了黑臭水体。
负责公益诉讼的第四检察部，敏锐地意识这是个涉及乡村振兴、生态环境保护的公益问题，遂启动检察公益诉讼工作，经过调查发出督促有关部门履职的检察建议，与多部门协商研究整改方案，最终在今年9月18日整改工程完工。
以法治之力护航发展大局，是现代化检察的题中之义。在“三结合”基层法律监督联系机制实施中，该院更是将这一使命作为重要落点，积极发挥职能作用，将法律监督工作与服务保障发展结合，深度融入乡镇工作：
——加强协作配合。与乡镇城管所、市场监管所、国土资源所等部门召开联席会议，探索建立加强行政执法与检察监督衔接配合机制，依法严厉打击非法挖沙取土、非法占用农用地等违法行为。
——加强基本农田保护。通过“一中心四平台”巡查、实地走访调查等方式，加大对案件线索排查力度。目前已排查违法占用耕地建房线索3件，发出公益诉讼检察建议1件，复耕一般耕地3.6亩。
——加强溯源治理。针对污染农村环境、破坏乡村生态资源等民生民利问题，加大公益诉讼办案力度，探索建立“检察建议+以案释法+生态修复+综合治理”模式。在查处案件的同时，督促相关部门及负责人履行生态修复责任，实现“办理一案、警示一片、治理一域”的社会效果。
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砥砺深耕，履践致远。在深入践行乡镇工作“三结合”的时代命题中，该院提高政治站位，立足职能，探索创新了“与党建结合、与服务群众结合、与保障发展大局结合”，交出了时代答卷。而在其背后，是更为丰富的现代化检察工作理念。
“党的二十大开启了新征程，我们检察工作要自觉放到大局中谋划和推进，立足本职，能动司法，注重‘融入式履职、协作式履职、溯源式履职、互动式履职’，为大局服务，为人民司法。”陈军波接受采访时告诉记者。尉氏县是总书记乡镇工作“三结合”重要指示精神的发源地，他们将牢记嘱托，扎实做好“三结合”基层法律监督联系点工作，切实打通服务群众“最后一公里”，积极践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，为助推基层社会治理现代化贡献尉检智慧和力量。
为者常成，行者常至。记者看到，乡镇工作“三结合”重要指示精神在这里已根植沃野，向阳而生。金秋时节，硕果飘香。张市镇高标准农田示范区里，冬麦已经播种完毕，无垠的农田中，孕育着下一个五谷丰穰。
