□河南法制报全媒体记者 仲晓菲 侯钦晓 李俊晓 胡斌 孙梦飞 张可 苏海燕/文图

近年来，许昌市紧紧围绕“建设更高水平的平安许昌”总目标，以高质量推进“三零”创建为牵引，以基层社会治理三大工程为纵向抓手，用新时代“枫桥经验”实现乡村善治。近日，“新时代‘枫桥经验’河南实践平安河南基层行”大型融媒报道采访组赶赴许昌，感受当地如何把社会治理经验转化为创造人民美好生活、实现乡村振兴的生动实践。

共商共治居民从“忧居”变“优居”

初冬时节，暖阳西斜。在许昌市魏都区府后社区中原文化小区大门口，居民韩香社大姐一边亲切地跟回家的邻居们打招呼，一边跟物业公司工作人员毛宝君聊小区的工作。

在韩香社的记忆中，该小区一度内部管理混乱、矛盾纠纷多。2022年，该小区在府后社区的引导下探索“党建+自治”模式。如今，不但小区环境干净整洁，而且矛盾纠纷有志愿调解员调解，夜里还有志愿巡逻队守护。

“看得见群众需求，解不了群众烦忧”一度是基层治理的难点、社区党组织的工作堵点。针对这一问题，许昌市魏都区实施“党建引领、多方参与、共商共治”治理模式，府后社区按照300户左右就近庭院连片管理原则，先后成立了4个小区党支部，形成“社区党组织+小区党支部+楼栋党员中心户”三级组织架构体系。

“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。”魏都区委副书记、政法委书记孙卫东说。

小区没有建立党支部时，遇到问题面临组织协调难、群众动员难、共谋共建难等实际问题。魏都区坚持发展新时代“枫桥经验”，通过建强阵地，为小区党员和居民搭建了一个方便快捷的交流平台，也成为社区汇集民声、民情、民意的绿色通道。

“双推送”让矛盾纠纷得到多元化解

喝酒喝出了事，需要打官司吗？在许昌市建安区，这一答案很明显：通过“双推送”机制可以及时把基层打造成矛盾纠纷隐患终结地。

许昌市建安区公安局五女店派出所是全省首批“枫桥式派出所”。去年9月的一天，五女店派出所接到报警：一名陈姓男子和好友喝酒出事了。

当天，两人一起吃饭时喝了点酒，当陈某发现对方趴桌子上不动时，对方已无生命迹象。五女店派出所教导员王少卓立即带人赶往现场，在了解情况后，及时将这一情况报给镇综治中心。

在五女店镇综治中心组织下，派出所、法庭、司法所均派人员参加调解，最终陈某和饭店分别拿出一定数额的赔偿金，将这一矛盾化解在基层。

今年以来，许昌市坚持发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，探索建立非警务警情和矛盾纠纷“双推送”化解机制。发现非警务警情类的邻里纠纷后，民警按照相关规范要求做好调查、取证以及前期化解等工作，经过分析研判确认，对需要综治中心进一步化解的，向镇综治中心推送。镇综治中心协调入驻部门充分发挥其调解、仲裁、行政裁决、行政复议等非诉解决方式的优势解决问题。

“民生快递员”架起党群“连心桥”

“妹子，果子长得咋样了？咱们村现在有百姓食堂，可以提供销售渠道。”“他叔，村里后天有送戏下乡活动，就在村委会广场，记得喊家人去看。”

这名前后张罗的女士叫胡书菊，是长葛市后河镇闫楼村的“民生快递员”，她和村里其他77名“民生快递员”一起，每天活跃在村里的大街小巷，搜集民情、宣传政策、调处纠纷，受到党员群众的认可。

“我们主要就是帮助村‘两委’干部了解群众诉求，协调邻里关系，帮助群众做些力所能及的事。老了还能为村里做点儿事，感觉可充实。”胡书菊说。

“五星”支部创建以来，后河镇闫楼村积极探索基层治理新路径，构建“互联网+‘民生快递员’”治理模式。这支“民生快递员”队伍对全村320户村民的家庭情况都了如指掌。他们每天活跃在村里，通过线下入户走访，现场记录村民“心声”，协调邻里关系，帮助有困难的村民，对收集到的问题交给村“两委”集中协调解决，处理结果进行公开公示。他们还通过微信平台拓宽党员群众参与、监督村内事务的渠道。

“‘民生快递员’队伍密切了党群干群关系，提升了基层治理效能，已成为沟通党支部与群众的‘连心桥’。”后河镇党委委员、副镇长、闫楼村党支部书记闫东锋说，在大家的共同努力下，该村先后荣获全国文明村、河南省民主法治示范村等称号。

采访札记

乡村振兴战略的总要求是：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。乡村治理就是为了让人民生活得更幸福。在乡村治理中，许昌市守正创新，让新时代“枫桥经验”在当地生根开花结果。

在许昌采访的每一天，我们都能感受到当地对增进人民福祉的探索，他们以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，坚持把机制建设当作根本，以“试点先行、全面覆盖、务实管用、突出特色”的工作思路，让群众合理诉求得到妥善解决，让影响社会稳定的突出问题得到有效化解；坚持以阵地建设为基础，建立综治中心，把矛盾纠纷化解工作中心（室）建在群众家门口；坚持以科技手段为支撑，实现网格员在田间地头、在小区庭院发现问题随手上传、随处分享、即时上报，确保矛盾问题不出村（社区）……

许昌的企业“胖东来”以幸福为文化密码，迎来八方宾朋；而许昌市坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断为乡村治理赋能，终将带给人民群众更多的幸福。

我们期待并祝福！