引子

长河落日，蔚为壮观。4月18日下午，平安河南沿黄行大型融媒报道采访团来到红色兰考，在该县东坝头镇瞻仰毛主席视察黄河纪念亭。路对面，九曲黄河的最后一弯，以U字形尽收眼底。近岸处，一个个大小不一的漩涡在水面激荡向前，奔腾不息。观河大堤的扶栏上，黄河保护法的法条迭次展开，向游客宣示着新时代黄河保护的法治担当。

“黄河宁，天下平。”黄河流域生态保护和高质量发展战略实施后，兰考县政法机关发扬战天斗地的焦裕禄精神，全面推进社会治理体系和治理能力现代化，擦亮做强兰考品牌，以昂扬向上的斗志、勇争一流的干劲，为大河之湾安澜和经济发展保驾护航，为平安河南法治河南建设勇拼出彩。

□河南法制报记者 李俊晓 张军强 张东 卫云飞 贾鹏虎 特约记者 赵彦学

“来，让阿姨看看……呦，宝宝真乖！”90后民警张思远逗着襁褓里的婴儿，犹如自家人。

这里是兰考县公安局坝头派出所张庄警务室，4月18日上午，平安河南沿黄行大型融媒报道采访团来这里采访时，恰好遇到张庄村民王某夫妇抱着孩子来改姓氏。更改姓氏需要与警务室民警合影拍照，不需要去派出所，到村警务室就行。在张庄警务室，张思远弯腰摸着孩子的小脸蛋，几句话逗得孩子精神起来，一片笑声中，大家高兴地合了影。

这是张庄警务室日常工作的一个缩影。

东坝头镇位于兰考县城西北10公里处，面积72平方公里，辖15个行政村，常住人口40425人。这里，是黄河治理的前沿阵地，下辖的张庄村是当年焦裕禄首次成功试验防风固沙的地方，焦裕禄精神在这里发源。

光阴流转，东坝头印下几代领导人的足迹。毛泽东主席曾两次到东坝头视察。2014年3月17日，习近平总书记到东坝头视察时，在坝头派出所张庄警务室提出了“恪尽职守、热情服务，为维护农村社会稳定、保护人民群众利益多作贡献”的重要指示。

作为全省“一村（格）一警”工作的发源地，坝头派出所牢固树立“三个第一”的理念，从“办小事、破小案、解小愁、帮小忙、奔小康”五小警务入手，以警务室为阵地、依托村委会，坚持党的群众路线和用好现代科技手段深度融合，不断探索和创新基层社会治理。以智慧公安赋能基层社会治理能力现代化，实现派出所打防管控一体化、精准化、智能化。同时，依托“一村一警”及社会治安防控实战平台，实现信息智慧采集、数据智慧应用、情报智慧推送、治安智慧管理、风险智慧防控，社区民警工作效能大力提升。辖区新发刑事案件破案率达78%，12个行政村实现了“零发案、零事故、零非访”，群众安全感、满意度不断上升。

“有理走遍天下，无理寸步难行。”在张庄村，有一个利用村民闲置院落改造的“讲理堂”。“讲理堂”入门处写着这句老百姓通俗易懂的俗语，横批是：“讲讲理”。这是兰考公安扎实践行新时代“枫桥经验”一大特色品牌。

“鸡毛蒜皮事儿，就是群众自家的大事。”张思远说，针对农村邻里、婚姻、婆媳等矛盾纠纷突出的现状，他们循着老百姓内心深处最淳朴善良的正义感，创建了大家普遍认可的“讲理堂”，以最接地气的方式，走心地开展基层矛盾化解工作。

工作中，他们还总结创立了“2、3、4”矛盾纠纷排查化解法。“2”是两类矛盾纠纷：公安机关管辖、非公安机关管辖；“3”是三类收集渠道：接处警受理、“一村一警”入户走访收集、治安信息员收集。“4”是四方联动调解：“社区民警、村干部、人民调解员和法律顾问”共同参与调解。切实做到防范在先、发现及时、妥善处置，迅速将矛盾纠纷化解在基层，促进辖区和谐稳定。

基层治理现代化为高质量发展提供了坚实保障，在扎实的平安建设工作的护航下，张庄村迎来了前所未有的巨变。

张庄村有一个网红打卡地：幸福路。2014年，习近平总书记在这里视察时，鼓励当时的贫困户闫春光早日脱贫。如今，早已脱贫的闫春光不但办了蛋鸡养殖场，开了石磨香油手工作坊，还借着张庄村发展乡村旅游的春风，把生意做到了互联网上。4月18日，记者走进闫春光家开的春光油坊。面对记者的采访，闫春光的妻子彭思思感慨地说：“这些年过得是‘芝麻开花节节高’，好像做梦一样。”

梦里张庄，是该村旅游业发展中打出的一个IP。走在幸福路上，你能看到这里的村民都能安居乐业，村道街面洁净如洗，家家户户花园透绿，夜不闭户。在蜿蜒小路上，小池绿草，鸟语花香，如画如梦。

事实上，这不仅是张庄村的景致。毗邻黄河的兰考，几十年前的沙丘、盐碱地再也难觅，取而代之的是阡陌连田，千顷澄碧，和风尽起。4月的兰考，满街的泡桐花开似锦，芬芳四溢。

历史故事：“要把黄河的事情办好”

黄河九曲十八弯，这最后一弯，就在兰考县。

《兰考县志》载，从1171年到1949年新中国成立，黄河在兰考决口泛滥有143次之多。1855年的那次危害最重，改变700多年黄河夺淮河入黄海的历史，改道为南北走向，夺大清河经山东入渤海，九曲黄河最后一弯因此而成。

新中国成立后，毛泽东主席于1952年、1958年两次视察兰考东坝头，发出“要把黄河的事情办好”伟大号召。兰考人民修建了雄伟的黄河大堤和九道壮观的导洪大坝，固守大河岁岁安澜。

延伸阅读：基层治理的兰考创新

兰考县深入推进基层社会治理现代化，以“三零”创建为抓手，按照“综合治理，网格兜底；适时训练，战时应急；执法下沉，融合统一；隶属不变，处置有序；条块结合，以块为主”的原则，探索创新了“五位一体”的（“一中心四平台”、应急指挥、综合执法、人民武装、消防救援）综治体系，推动乡镇（街道）基层社会治理工作“五统一”：

——优化体制机制，建立五部门联席会议制度，由乡镇（街道）党政正职召集，重大工作统一指挥调度。

 ——协调推进城管等12个执法领域资源深度融合，建立统一规范的执法体系，实现基层“一支队伍管执法”。

——优化资源配置，建立“集中办公、集约管理、集成服务”的统一治理平台，有效解决基层执法力量不足、多头执法、多层执法等突出问题。

——建立统一快捷的反馈机制，每周召开信息研判会，对排查的风险隐患及问题进行研判预警、化解消除。

——建立统一的监督机制。与优化营商环境相结合，引入社会化监督，在“两代表一委员”中选取一定数量的人员参与执法监督。　　　（通讯员 方萌）