本报全媒体记者 童浩麟 李葆童 荆锐 孙梦飞

　　5月的河南，麦浪泛金。

　　丰收的气息在空气中弥散，奋进的热潮在田野上奔涌。

　　这片土地有近一亿人生活劳作，占全国约1.74%的国土面积承载了约7%的人口。治理之难，可想而知；治理之要，尤须深察。

　　一年前的今天，2025年5月20日，“两高四着力”的宏伟擘画，为河南标定崭新航向——以高质量发展和高效能治理奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。

　　一年，历史长河中的一瞬间。对奋进者而言，365个日夜，足以在青史铭刻深深的印记。

　　良法，如静水深流，无声浸润中原大地的肌理；善治，如东风化雨，温情守护万家灯火的日常。聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，河南政法机关担当作为，实干笃行——党建引领、法治护航、平安筑底、民生改善、山川披绿、文化兴盛，在推进社会治理现代化的征程上，一幅壮阔而温暖的中原善治新画卷渐次铺开。

　　旗帜引领方向。

　　河南人口总量、人口密度、人口流动量都比较大，社会问题复杂、群众诉求多元。法治如何保障符合省情的高效能治理之路？

　　河南政法系统的答卷首页坚定而清晰：将党的领导贯穿治理全过程。

　　在濮阳市，法院牵头联动16家单位建立诉调对接机制，将209个调解组织“搬”到线上，构建起党委领导、多元共治的解纷新格局。

　　在镇平县，县司法局与村党支部联建，探索“党建+法治+乡村治理”路径，把普法宣传、法律咨询送到村民家门口。“以前打不起官司、请不起律师，现在打个电话，法律援助就送到家门口。”村民的话虽朴素但真挚。

　　全省33.9万个城乡网格科学划分，广大政法干警下沉一线服务群众，汇聚政法力量与网格动能，以党建引领统筹各方力量，协同联动、齐抓共管，完善基层社会治理体系，以优势赋能治理，以实干守护平安。

　　“全心全意为人民服务”，这一根本宗旨，在新时代有了更生动的注解。2025年，河南政法系统向社会发布32项爱民承诺事项：消费者权益保护、未成年人司法保护、打击恶意欠薪、户籍证明全程网办……今年又推出了30项爱民承诺事项，涉及优化法治化营商环境、提升司法服务效能、筑牢民生安全底线等方面。

　　“民之所盼，政之所向”，河南政法机关办实事提效率，用心用情服务百姓，以务实举措拉近干群距离，赢得群众认可与好评。

　　事业成败，关键在人。中原善治，离不开一支忠诚干净担当的政法铁军。

　　王妙丽，省第二强制隔离戒毒所一级警长。面对突如其来的危险，她用血肉之躯护住群众，脸上留下一道长伤疤。“这疤痕，是职业自豪的勋章。”

　　王艺菲，鄢陵县法院屯沟法庭法官。巡回审判就在田间地头，国徽挂在村头的老树上，法官坐着刻着岁月印痕的木板凳，裤腿沾着麦垄的泥土，“离群众最近，与百姓最亲。”

　　张世光，新乡市检察院检察官。为查明真相，他辗转3省5市，行程数千公里。“检察官就是要在千万条线索中找到那一条真相。”

　　忠诚不是抽象概念，而是王妙丽挡在群众身前的那一步、张世光千里追寻的身影、王艺菲们在田埂上坐了几十年的木板凳。

　　从顶层设计到基层实践，党的领导、以人民为中心成为中原善治最鲜明的底色。

　　“法治是最好的营商环境。”这一深刻论断，在河南有着最为生动的实践注脚。

　　2025年，河南GDP突破6.66万亿元，增速全国第三、中部第一。数字背后，是法治为高质量发展注入的“稳定剂”，是政法机关护航企业的一路绿灯。

　　法治的温度，体现在关键时刻“拉一把”。

普法宣传

　　商丘，一家车企资金链断裂，濒临绝境。几百名工人面临失业，近2000万元债务压得企业喘不过来气。法院没有简单一封了之，而是经充分研判，给予一个月纳失宽限期。就是这一个月，企业凭专利成功融资，债务全部履行，几百名工人的饭碗保住了。公司负责人含着泪说：“司法的温度，不仅救了企业，更救了几百个家庭。”

　　让企业活下去、发展好，是法治最深沉的考量。

　　从修订《河南省优化营商环境条例》到出台《河南省民营经济促进条例》，从审慎包容执行到失信分级管理，河南的组合拳精准有力。2025年，全省法院审结涉企案件68.29万件，46.5%的案件以调撤结案。

打造良好营商环境

　　法治的速度，决定着创新的热度。

　　郑州，微短剧之都。曾几何时，这里也是网络侵权“重灾区”。作品被擅自搬运、AI肆意篡改，“秒盗”之痛让创作者苦不堪言。一名90后导演说：“辛辛苦苦拍一个月，别人手指一点就被盗走了。”

　　郑州法院在产业园区设立司法保护工作站，案件审理周期缩短至32天。这名导演如今成了行业领军者：“这速度，让我相信创新能够被保护。”

　　法治的力度，标注着公平的高度。

　　从向涉企乱收费“亮剑”，到清理妨碍全国统一大市场建设政策文件160件，河南正以“刀刃向内”的改革勇气，全力拆除阻碍要素自由流动的“玻璃门”“旋转门”。保护经营主体就是保护生产力——在河南不是一句口号，而是共识和铁律。一名在豫投资的浙商说道：“在这里，我感受到了规则的力量。”

　　规则的力量，就是最好的营商环境。高质量发展，必须是在法治轨道上的发展。

　　让社会和谐稳定，这份沉甸甸的嘱托落到中原大地，便有了最朴实的模样：

　　驻马店民警用智能车巡逻，效率提升两倍多；唐河民警夜间轻拉车门提醒，“拉车门”盗窃案件同比下降80%。这些小事，让安全变得具体可感。2025年，河南刑事治安警情与刑事案件发案率双下降，每一个百分点背后，都是成千上万家庭实实在在的安宁。

　　打击群众痛恨的电信网络诈骗，河南举措不断升级。2025年底，省96110智能呼叫中心启用，毫秒级预警、精准化劝阻——诈骗分子还在编织谎言，预警系统已抢先发出警报。新乡警方跨境出击，打掉特大电信网络诈骗窝点，缴获境外手机卡2万余张。鹤壁市大数据平台对风险隐患“智能识别、自动赋分”，变被动响应为主动预见。一名社区民警说：“过去是等问题找上门，现在是主动发现问题。”

　　未成年人保护，是河南政法机关回应群众关切的必答题，力求精细、充满温情。省委政法委牵头开展全省未成年人违法犯罪专项治理，督促各地各部门细化举措、压实责任、精准发力。省检察院打造“‘豫’见未来”品牌，111名附条件不起诉未成年人经帮教回归社会。鹤壁开展“百千万工程”，200余名政法干警任法治副校长，5000余名教师走入学生家庭，全面护航未成年人健康成长；焦作博爱设“法佑未来”权益岗，开展宣传教育92场次，把法治课送到孩子身边。

　　一名回归正途的失足少年在写给检察官的信中这样说：“曾经我以为人生就那样了，是你们让我相信，人生还有另一种可能。”

　　“枫桥经验”在中原大地焕发新生。

网格员宣传法律法规

　　西平县，“贵彬调解室”，辅警刘贵彬调处上千起纠纷，成功率100%。“老百姓来找你，是信得过你。你把他们的事当自己的事，就没有解不开的疙瘩。”刘贵彬的话质朴得如泥土。

　　平顶山市，5.2万名网格员穿梭街巷，“警网融合”让专业力量与群众路线紧密相连。

　　信阳郝家冲村“四个之前”工作法，将涉茶隐患纠纷防范化解在茶山之间。一名老茶农说：“过去有理没处说，现在说法就在身边。”

　　真正的平安，从来不是管出来的安静，而是发动群众、依靠群众，在共建共治共享中生长出来的内生和谐。

　　“要突出抓基层、强基础、固根本，推动资源、服务、管理下沉，确保社会治理各项工作纵向到底、横向到边。”重要要求直指基层治理现代化的关键。

　　基层治理的效能，最终要体现在矛盾纠纷化解的“最后一公里”上。

　　综治中心，正是这“最后一公里”的关键枢纽。

　　走进郑州市金水区综治中心，办事群众通过智能取号系统，即可精准匹配服务窗口。入驻职能部门依法履职、协调联动、形成合力，简单问题“分科诊断”，复杂问题“专科治疗”，疑难问题“全科会诊”，让群众的难题得到更精准、更高效解决。一名来访群众说道：“以前像皮球被踢来踢去，现在一个地方就把问题解决了。”

　　2026年，在县级平台规范化运行的基础上，统筹推进省、市、乡三级综治中心建设，18个市级中心、2466个乡级中心相继建成并高效运转。一个横向到边、纵向到底的基层治理网络，渐次铺开。

　　如何让综治中心高效“转”起来？

　　全国首部省级社会治理地方性法规——《河南省社会治理条例》实施，“五基四化”等河南经验被固化为法律规范。省委政法委统筹12部门印发《关于推进县级社会治安综合治理中心规范化建设的指导意见》，法院、检察院等7部门分别制定了条线参与融入综治中心规范化建设的指导性文件，实现了“综治中心搭台、入驻部门唱戏、实质性化解矛盾纠纷”。

　　许昌市魏都区，综治中心把窗口延伸到人民路和榆柳街巷口，“巷口”大厅、“巷口”调解室应运而生，让群众在家门口就能享受专业调解服务。“把窗口开到巷口，和老百姓贴得更近了。”群众的感慨，正是治理效能最好的注脚。

　　2025年，全省县级综治中心累计接待服务群众62.7万人次，推动化解矛盾纠纷47.9万件。

　　每一个纠纷的化解，都是一次社会关系的修复。

　　基层治理不是管住人，而是服务人；不是压下去，而是化解开。当群众的烦心事、揪心事有了找个说法的地方，基层治理就夯实了根基。

　　黄河宁，天下平。

　　着力加强生态环境保护，河南把守护好中华民族的母亲河放在最重要的位置。

　　黄河在豫流经711公里，其安澜不仅是生态命题，更是政治责任、法治考题。“河长+检察长”机制在河南持续深化。省检察院、省水利厅、河南黄河河务局联合印发专项行动实施方案，聚焦黄河流域生态环境脆弱问题，联合开展水生态保护专项行动。

　　洛阳黄河湿地，一起非法狩猎案公开听证。嫌疑人主动投案、真诚悔罪，愿意全力修复生态。检察机关拟作相对不起诉，并在听证结束后，随即开展一场普法宣传活动。围观群众说道：“法律给犯了错愿意改的人留了一条路。”

　　黄河之治，不仅是流域之治，还是系统之治。今年，洛阳铁路运输检察院、郑州铁路运输法院等11家单位会签文件，共建跨区域生态保护基地，治理从分段而治走向全域共治。三门峡一起破解豫晋跨域河道治理难题的公益诉讼案，入选最高检与水利部联合发布的典型案例。

　　守护的目光，投向更为广阔的山川与原野。

　　横亘豫陕的小秦岭，曾因粗放开采而满目疮痍。三门峡以立法破题，投入巨资修复矿山，让青山重现，其矿山生态修复案例入选联合国相关优秀案例。法治的力量，让一座山完成了一场涅槃。

　　在新安，检察官依据志愿者提供的线索，推动对千年国槐、百年皂荚的保护，一份检察建议换来全县古树名木专项排查整改。

　　在郏县，针对明代传统村落李渡口村的保护困境，检察机关启动公益诉讼，推动整改并建立长效机制，助力7个传统村落从“指尖”上“云端”。

　　在淅川，为护佑丹江口水库一泓清水，检察机关构建“1334”大生态保护机制，拆除非法网箱，清理废料，补植苗木，守护着“生命之水”。

　　一名守护黄河的民警说：“我们守护的不仅是一条河，还是中华文明的根脉。”

　　从黄河安澜到群山披绿，从古木逢春到村落新生，河南政法将生态环境司法保障摆在突出位置，全链条惩治犯罪，保护与治理并重，以法治力量守护生态安全、推动绿色发展。

　　文以载道，法以卫道。

　　“着力推动文化繁荣兴盛。”“要把这些中华文化瑰宝保护好、传承好、传播好。”龙门巍巍，伊水汤汤，见证着跨越时空的文化对话。全省政法系统不仅将文化视为保护的对象，还将其转化为治理的资源、信仰的根基。

　　守护，从一砖一瓦、一草一木开始。

　　河南是文物大省，殷墟甲骨、龙门石窟、少林碑刻——每一处遗迹都是文明的坐标。检察机关率先行动，开展“行走河南·读懂中国”公益护航专项行动，构建起“文旅行政+检察”协作保护新格局。在安阳殷墟，法检两院一把手同庭履职，审理涉殷墟文物保护案件，以司法重锤震慑犯罪。在周口淮阳，法院为太昊陵内的133株千年古树建立“司法保护档案”，呵护“活的文物”。一名文物工作者说道：“法治过去是‘救火队’，现在成了‘防火墙’，文物才能真正安然无恙。”

　　传承，是古老智慧与现代治理的深层对话。

　　中原厚土，“以和为贵”“明德慎罚”的传统法律文化，焕发新的时代光彩。

　　在清丰县，孝道文化与人民调解深度融合，“孝和调解”品牌用“孝”的力量修复裂痕。在范县，法院深挖曾在此为官的郑板桥“民本、清廉、智慧”精神，打造“板桥清风·枝叶关情”文化品牌，推动案结事了人和。法治文化阵地如雨后春笋——法治公园、法治广场、法治长廊遍布城乡，让群众在休闲漫步中接受法治熏陶，在潜移默化中树立法治信仰。

　　深耕，是法治精神浸润人心的持久工程。

　　从普法宣传到法治文化建设，是从知识输送向价值塑造、从被动接受到主动涵养的深刻转变。

　　省委政法委打造“中原盾”法治宣传品牌，聚焦群众喜爱、内容走心、形式新颖推出系列普法短剧、微视频、图文海报等，联合省直有关单位开展“法治人物讲法治故事”宣传宣讲活动，推动法治精神、法治故事、法律知识深度传播、深入人心。

　　一条大河，一渠碧水，在中原大地绘出“十字形”法治文化带。省司法厅聚力打造“河南黄河法治文化带”，在黄河河南段，普法成果展览馆、法治文化示范基地、普法长廊集聚群、普法展示牌点缀其间。“南水北调法治文化带”纵贯8个省辖市41个县（市、区），被全国普法办命名为“全国法治宣传教育基地”，创新经验入围“全国普法依法治理创新案例”。如今，“大运河法治文化带”“淮河红色法治文化带”也在建设推进中，全省“两纵两横”法治文化阵地初具规模。

　　2025年，一场“纵游河南·追寻法脉”的活动掀起热潮，全网话题参与人数2250万。“河南传统法律文化电子图谱”访问量突破1510万人次，成为群众了解河南历史，感悟法治精神的重要窗口。在宝丰县，一年一度的马街书会成为法治文化盛会。艺人们将民法典、反诈知识等编成鼓词、河南坠子，琴弦叮咚中，法治精神随着乡音俚语流入群众心田。

　　文化的保护和传承，是最深沉的治理。

　　大河流日夜，慷慨歌未央。

　　回望这一年，河南以法治为笔，以实干为墨，绘就了中原善治新画卷——

　　GDP突破6.66万亿元，是法治护航发展的硬核答卷。

　　刑事治安警情大幅下降，是平安河南建设的有力印证。

　　群众的获得感、幸福感、安全感持续提升，是法治建设最根本的试金石。

　　河南的实践印证了：高质量发展离不开高效能治理，高效能治理离不开法治的保障，而一切治理的出发点和落脚点，始终是人民。

　　中原何以善治？何为善治的中原？

　　河南政法机关以忠诚担当作答。

　　在这片古老厚重又生机勃勃的辽阔土地上，丰收的麦田是答卷，安澜的黄河是答卷；轰鸣的工厂是答卷，琅琅的读书声是答卷；老人的笑纹是答卷，祥和的灯火是答卷。（本版图片均为资料图片）