河南法制报记者 林栋
“以南阳为例，全市平均每年有初中毕业生19万人，初中毕业后未能进入高中和职业学校的学生有5万人左右，这类学生被推向社会以后，部分人员逐渐成为未成年犯罪的主体，给社会治理和社会稳定带来了较大风险隐患……”昨日，针对如何更好地预防此类情况的发生，省人大代表、南阳市公安局犯罪侦查支队三级警长肖振宇提出三点建议：
建立健全未成年人犯罪矫治体系
缺乏有效的强制手段，是导致未成年人违法犯罪恶性循环的直接原因。一是建议由市教育局牵头，市委政法委、市公安局、市司法局、市委编办、市财政局配合，探索建立一所兼具教育性和司法性的工读学校，用于专门收容矫治未成年违法犯罪人员。二是市司法局要制订有针对性的矫正方案，大力提升未成年人社区矫正成效。法、检、公、司等部门要完善社区矫正移交衔
接机制，确保应矫尽矫。三是公安机关、检察院、法院在侦办未成年人违法犯罪案件过程中，要严格落实新出台的家庭教育促进法，根据情况对其父母或者其他监护人予以训诫，夯实监护责任。
完善未成年人犯罪预防保护体系
一是探索建立预防未成年人违法犯罪数据平台。以市公安局大情报系统和市综治中心指挥平台为载体，建立违法犯罪、父母离异、辍学失学等重点未成年人信息库，进行碰
撞比对，加强分析研判，落实预警交办。二是建立重点未成年人“四定四包”责任制度。凡是纳入数据库的重点未成年人都要确定一名政法部门领导、一名乡镇街道干部、一名政法干警、一名村社区干部作为具体责任人员，包思想引导、包法制教育、包学有所长、包日常监管。三是各级党委政府要切实扛起预防未成年人违法犯罪的主体责任，全面贯彻落实未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法。
