今年以来，许昌市襄城县人大常委会深耕基层治理末梢，践行全过程人民民主，创新探索试行人大代表常态化入驻综治中心工作机制，打造“人大+综治+信访+法治”四位一体联动治理新路径，构建全流程闭环处置体系，推动民意收集、矛盾调解、问题化解关口前移，切实实现群众诉求“只进一扇门、最多跑一地”。

立足资源整合、提质增效原则，襄城县不重复建设阵地、不浪费现有资源，依托县综治中心成熟的平台体系、网格力量和调解资源，推行人大代表“固定轮驻+按需随驻”履职模式。结合各级人大代表行业特长与工作实际，科学细化值守排班，明确工作纪律与履职规范，实行挂牌上岗、全程留痕管理，建立完整民情台账，确保群众来访有记录、诉求有跟进、事事有着落。驻中心人大代表主动靠前，直面群众宅基地纠纷、小区物业矛盾、民生政策补贴、历史遗留问题及生产生活困难等各类诉求，精准分析问题症结、耐心开展情绪疏导，引导群众依法理性表达诉求，当好民情“前哨员”、矛盾“调解员”、政策“宣传员”、民生“督办员”。

为破解基层治理碎片化、诉求处置不闭环等难题，该县搭建“人大+综治+信访+法治”联动治理机制，联动人社、住建、司法、信访等职能入驻部门，建立常态化联合研判、会商调处工作制度，对群众来访事项分类甄别、分级处置。针对简易邻里、家庭矛盾，现场疏导、就地化解；针对跨领域、跨部门的复杂难题，统筹资源、分流交办、专项推进；针对涉法涉诉问题，精准解读政策法规、指明合法维权路径。同时，严格落实“登记、研判、交办、督办、反馈、回访”六步闭环工作法，充分发挥人大监督职能，对交办事项全程跟踪问效，督促职能部门限时办结、如实反馈。定期梳理群众反映集中的热点难点、共性民生问题，形成专项民情分析报告，为县委科学决策、人大精准监督提供有力依据。

该县坚持力量融合、源头治理，深度结合新时代“枫桥经验”，将人大代表履职优势转化为基层治理效能。依托综治中心接访阵地，常态化开展《信访工作条例》《中华人民共和国民法典》等法律法规宣讲，普及民生政策，引导群众树立“遇事找法、解决靠法”的法治思维，从源头减少非理性信访行为。通过多方力量协同共治，集中化解时间跨度长、积怨深、处置难的疑难信访诉求，真正把矛盾吸附在基层、化解在萌芽状态。

机制运行以来，襄城县基层治理成效持续凸显。全县累计安排省、市、县三级人大代表27人次入驻轮值值守，接待来访群众74人次，现场完成政策解读、情绪疏导、简易矛盾化解28件，累计受理群众各类诉求46件，其中交办职能部门25件、移交信访部门7件，妥善处置重复访问题14人次。人大代表直接参与调解并成功化解矛盾5起，按期办结各类民生事项17件，有效压降信访上行压力，切实让全过程人民民主在基层落地生根、可感可及。

同时，该县坚持边实践、边复盘、边提升，常态化开展履职座谈复盘工作，查摆机制运行堵点、履职工作难点，广泛收集人大代表意见建议，持续健全“人大统筹、综治牵头、部门联动、闭环落实、全程监督”常态化治理机制，推动人大代表履职从“有形覆盖”向“有效覆盖”全面转变。

下一步，襄城县将持续锚定高质量发展目标，紧扣“聚焦两高四着力、奋发有为十五五·人大代表在行动”主题活动，立足“五个强县”建设大局，持续完善代表入驻履职常态化、规范化、长效化工作体系。通过强化代表能力培训、深化部门协同联动、细化清单督办机制、健全考核激励举措、加大宣传引导力度，全力打造“人大代表+综治中心”基层治理特色品牌，持续提升基层社会治理现代化水平，为县域经济社会高质量发展赋能聚力。（河南法治报记者 林栋 通讯员 李亚飞 常雪珍 李燕芬）