​河南法制报记者 李智文

近期，河南多地出现极端天气，部分地方降雨量突破历史极值，洪涝、地质灾害风险高。为保障人民群众生命财产安全，河南省加强灾害风险隐患巡查排查，要求强降雨落区市县重点巡查低洼易涝区、农村危房、山洪和地质灾害危险区、涉山涉水旅游景区、高边坡、深基坑等危险区域，切实抓住“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、转后如何管理”五个关键环节，及时组织避险转移，加强避险转移人员的管理，防止擅自返回发生危险。

由于乡村干部群众、行业部门干部、景区工作人员等在雨前雨中雨后通过敏锐观察、协同巡查、联动处置采取的一系列有效措施，河南6起成功避险避灾案例被应急管理部风险监测和火灾综合防治司作为典型案例予以肯定并通报表扬。

案例1

7月16日，洛阳市汝阳县4A级景区恐龙谷漂流，接待旅游团队3个130人，散客75人。13时，游客开始陆续检票入场。13时50分，上游三元岭水库灾害风险隐患信息报送员高保敏发现入库水量明显增大，导致下游河道水位逐渐上涨，同时漂流区域开始降大雨，凭借10多年的巡库经验，预判下游洪水和大雨会导致游客船只翻船甚至被冲走，为避免灾难发生，高保敏立即上报靳村乡政府崔亚东副乡长和乡应急办刘玉政主任，乡应急办立即通知洛阳恐龙谷旅游开发有限公司负责安全的副总张智勇，张智勇立即启动山洪应急预案，通知检票口拉起警戒线，停止检票，安排水库管理人员关闭排水阀门，并联系各段位护漂人员帮助游客就近下船转移到安全场所，并安排景区3辆公交沿路接送游客。14时30分，在洪水到来之前，全部205名游客被安全转移至游客中心。由于提前发现，及时预判，迅速转移，无人员伤亡。

巡库人员高保敏发现水位迅速升高。

漂流河道水位逐渐上涨。

护漂人员疏散转移游客。

护漂人员疏散转移游客。

案例2

7月5日，周口市太康县朱口镇周寨村出现罕见的强降雨，河流水位急剧上升。6日，灾害风险隐患信息报送员周飞飞在例行巡查中，发现村内一座老桥桥墩出现了明显裂缝，桥面有下沉迹象，立即上报村两委和镇应急办。镇应急办和村干部到现场核查后认为，此桥属20世纪60年代修建的砖结构拱桥，宽4米、长20米，为该村650户、2560名村民出行必经之路，桥墩裂缝和桥面下沉如遇强降雨和河水冲刷可能倒塌。乡应急办迅速上报县减灾办，并请求水利部门进一步核实评估，尽快制定应对措施。在此期间，村两委在镇应急办指导下，使用铁皮将桥两端封闭，发布禁止通行通告，通过村内广播、微信群等渠道及时向村民发布桥梁危险信息，提醒村民注意安全，避免使用该桥通行。15日，经过县水利局的工作人员实地勘察评估，确定老桥已无法修复，需要进行重新修建。16日，太康县突发强降雨，8时左右该桥在雨水的冲刷下发生坍塌，由于前期采取措施得当无人员伤亡。

巡查发现老桥有明显裂缝

设置围挡、禁止通行。

实地勘察评估。

案例3

7月5日至8日，洛阳市伊滨区寇店镇五龙村出现一次强降雨过程。7日10时，村民李忠杰发现其屋后山体土质疏松，疑有崩塌风险，遂将情况报告灾害风险隐患信息报送员张宗森，张宗森与村干部第一时间赶到现场核实，立即上报镇政府，镇政府迅速将情况上报至伊滨区应急管理局，区应急管理局要求立即组织转移安置受威胁村民，并继续对现场开展风险监测和隐患排查。7日23时，寇店镇五龙村对涉险区范围内的3户5人进行了转移。8日8时，3户村民家屋后发生不同程度滑坡。因提前避险转移，无人员伤亡。

动员受威胁村民转移。

现场设立警戒线并派专人值守。

滑坡现场。

案例4

7月5日16时20分，濮阳市清丰县阳邵镇范石一村党支部书记、灾害风险隐患信息报送员范辰忠巡查时发现，主干道路阳子线（县道016）路桥接口处一侧路面被雨水冲刷掏空，随时有路面塌陷危险，立即向阳邵镇包村干部刘少刚报告，并组织村干部在桥梁两端道路上，利用树枝、条幅等设置警示标识，在道路两侧值班值勤，引导来往车辆绕行。16时25分，该路桥接口处的道路路面被雨水冲刷塌陷。16时30分，阳邵镇党政主要负责人带领工作人员到达现场后，第一时间将该情况向县交通运输局领导进行了电话汇报，并组织镇村干部在塌方路段两侧进行24小时值班值守，指挥来往车辆绕行。17时，清丰县副县长纪泉水带领县交通运输局有关负责同志到达现场，组织工作人员设置警戒线、搭建彩钢板、粘贴反光贴，确保道路交通安全，同时现场会商研判修复除险工作。由于县乡村应对及时、措施到位、处置得当，未发生人员伤亡和交通事故。

路面塌陷现场。

第一时间设置路障。

组织人员值守。

组织施工修复路段。

案例5

6月30日17时19分，安阳市龙安区马家乡接到龙安区减灾办转发的安阳市气象局雷暴大风黄色预警信息后，立即安排各村灾害风险隐患报送员在本辖区范围内巡查，并告知村民不要外出。马家村灾害风险隐患报送员马旺生在村内巡查隐患时，发现位于马家村和赵家村交界处，乡主干道路旁一棵大树碗口粗的树枝被刮折了，大树断裂成两半，树枝压断了乡主干电线，导致全乡10000余人无法正常用电，断裂粘连的树枝横在路上，占了多半个路面，直接影响附近十几个村庄人员和车辆通行。马旺生第一时间上报了村委会和马家乡政府。马家乡政府接报后，立即安排专业人员对电线线路进行抢修，克服进户线受损严重、高低压同步施工等多重困难，逐户深入现场排查、逐线梳理电源情况。18时05分恢复了供电。7月1日早上，马家乡灾害风险隐患报送员、包村干部周相华及马家村党支部书记兼村委会主任马忠海，带着全体两委干部并安排一辆叉车对灾害风险隐患现场开展清除工作。

树枝折断。

风险隐患处置。

案例6

6月30日17时30分，安阳市内黄县发布雷暴大风黄色预警信息。17时56分，县减灾办向各乡镇发布雷暴大风黄色预警安全提示。18时10分，石盘屯乡召开雷暴大风灾害天气防御工作调度会，随后组织人员开展风险隐患排查。18时23分，南赵村灾害风险隐患信息报送员王瑞红在巡查时发现，村北章彦养殖场彩钢房有被大风损坏的风险，立即向乡镇应急办汇报，18时30分，乡应急办组织人员转移安置人口4人安全避险。22时34分，北章彦养殖场彩钢房倒塌。由于及时转移，无人员伤亡。

灾害发生前。

大风过后。

应急管理部风险监测和火灾综合防治司在通报中指出，这是6起典型的乡村干部群众、行业部门干部、景区工作人员等敏锐观察、协同巡查、联动处置的成功避险避灾典型案例。这主要得益于河南省相关部门在雨前雨中雨后通过强化灾害风险隐患排查、做好堤防巡查抢险等方式，及时发现灾害隐患，并在第一时间报送信息，确保有效处置险情。