□河南法制报记者 贾鹏虎 通讯员 张笑/文图

近年来，濮阳市华龙区坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持以人民为中心，全力防范化解各类风险矛盾，奋力推进新时代政法工作现代化，努力建设更高水平的平安华龙、法治华龙，连续两年被表彰为“全省平安建设优秀县(区)”。

坚持源头预防减少矛盾纠纷发生

为有效化解社区居民矛盾纠纷，切实为辖区群众和单位排忧解难，濮阳市华龙区任丘路街道河东社区不等不靠、主动作为，以解决问题为导向，积极打造“河东调解室”“爱心唠嗑队”，收集解决居民的急难愁盼问题，打造社区“方桌议事会”“三色”服务，收集解决辖区机关团体、企事业单位的大事小情。

在河东调解室，8名调解员坚持不怕跑断腿、不怕磨破嘴、不怕冷眼恶语的“三不怕”精神，针对矛盾纠纷实行“一案一策”，真情帮助居民化解矛盾纠纷。该调解室创新实施“三色”服务，分类关注辖区居民，定期开展暖心服务，组建的“爱心唠嗑队”，通过定期串门唠嗑的方式，疏导留守老人心理问题，晓之以理、动之以情，了解他们家中的困难、解开子女的心结。

华龙区常态化开展“五进万家”等活动，区委政法委统筹村(社区)和“三官两员一顾问”开展精准无缝对接，着力发挥法律从业人员优势，每周深入各村(社区)开展法治宣传、法律咨询，重点开展信访案件、矛盾纠纷、治安隐患排查化解等工作，紧盯群众的操心事、烦心事、揪心事，通过走访、座谈等方式，与群众沟通、与社区人员沟通，全面了解辖区情况;强化接访下访，畅通信访渠道倾听群众呼声，实行区、乡镇(街道)、村(社区)三级干部接访制度，区一级每天安排一名县级党政领导在区人民来访接待中心接访处访，乡镇(街道)每天安排一名科级干部随时接待来访群众，村(社区)每天安排一名干部“坐诊”处理信访问题，发现苗头隐患，及时实施精准防控。

坚持联调发力推动矛盾纠纷化解

华龙区坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续强化联调对接，在充分发挥各类调解手段优势的基础上，完善衔接联动机制，增强整体合力，推动形成以人民调解为基础，访调对接、警网融合、检警共建和诉调联动等优势互补、有机衔接、协调联动的工作格局，努力打造社会治理“同心圆”。

该区采取政府购买服务的方式，为各乡镇(街道)、区人民调解中心分别配备专职人民调解员，落实经费保障，进一步增强人民调解员职业认同感、荣誉感和自豪感，充分发挥人民调解在维护社会和谐稳定的“第一道防线”作用。

●访调对接

坚持领导干部带案下访会同村(社区)，与群众“坐一条板凳、围一张桌子、做一张卷子”研究解决问题，聚焦涉法涉诉、拆迁安置等重点领域、重点问题。

全区深入推动“警格+社区网格”融合，充分发挥老民警扎根基层，群众经验丰富的优势，将有经验的老民警纳入基层调解员人才库，夯实警格力量。充分利用“警法联调”“警调对接”机制，加强村(社区)和各部门协作配合，畅通流传机制。在工作实践中摸索、总结推广N种有针对性的矛盾纠纷调处方法，固定为调处“模型”推广，比如，家暴类家庭纠纷，网格员、妇联工作人员等参与调处，把握“情在法前”——采取调和倾听工作法等，并定期就突出、复杂问题进行研判、培训，实时推进、掌握调处进度，实现社会效果与法律效果双向促进。

●警网融合

濮阳市公安局华龙区分局孟轲派出所以创建“枫桥式公安派出所”和公安部“一级派出所”为目标，探索建立“共治防风险、智治护平安、善治促和谐”的新时代枫桥警务模式。

为全面掌握基层动态，将风险隐患、矛盾纠纷排查情况及时反馈至社区民警处，他们创新建立了“风险隐患管控平台”和“警民融合·指尖孟轲”微信小程序。该小程序可以直观查看事发实时位置、调处进程等基础信息，可将矛盾纠纷类别智能归类、风险自动评级，自动统计是否为重复警情，需要多部门协同办理的，实时跟踪推进，并将处置流程线上公开，切实做到矛盾纠纷有“一本账”、对不稳定因素“一手准”、对社情民情“一口清”。

推进警务网格、社区网格“警网融合”建设。将辖区划分为3大责任区和21个警务网格，建立3个警务室及21个警务工作站，配备4名社区民警和21名辅警，全部落实“两任”制度，社区民警辅警兼任村(社区)党支部副书记或副主任完成率达100%。构建“人在格中走、事在格中办，小事不出格、大事不出网”的社区治理新格局。

●检警共建

为聚焦检警联动、凝聚侦诉合力、化解社区矛盾等要素，华龙区检察院第一检察部与濮阳市公安局华龙区分局大庆路派出所联合设立“检警共建卫民示范中心”。设立法律咨询窗口，检察干警定期派员入驻，为辖区群众提供法律咨询和法律帮助，及时介入纠纷处理。

定期开展同堂培训，检察官将办案过程中遇到的新型犯罪或疑难案件，向派出所民警进行讲解，分析案件定性和取证问题，帮助派出所民警提升办案质效，促进检警执法理念同步更新、业务素能同步提升、证据把控同步一致、执法尺度同步规范。通过各项措施，加速检警双方实现协作更得力、监督更有效，确保为广大群众提供更优质高效的服务和安全保障。

●诉调联动

在办理某村村委会与王某土地承包经营权纠纷一案中，办案人员了解到该村存在大量同类土地承包合同纠纷，决定将庭审现场“搬”至该村村委会，向村民讲明法理，促成原被告双方当庭达成和解，以示范性诉讼带动化解了30余起同类型纠纷。

坚持“诉源端”治未病、“诉前端”促化解、“诉讼端”重事了，不断延伸司法服务触角，实行家事审判闭环模式，多举措确保人民群众安居乐业。健全非诉纠纷解决机制，做实诉调对接工作，以巡回审判、示范诉讼等形式，提高对人民调解员的法律指导培训针对性和实效性，引导群众依法依规解决矛盾纠纷。

民警到社区做好老年人安全防范宣传工作（资料图片）

坚持法治赋能 提升全民守法意识

华龙区着力推动全社会树立法治意识，发挥法治保障作用，不断提升运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷的能力和水平，做到在矛盾纠纷化解中推动全民守法，在全民守法中化解矛盾纠纷。

今年5月24日，该区邀请市委党校副教授米秋花以《深入学习贯彻习近平法治思想》为题，对360余名政法干警进行集中培训，不断增强全区政法干警的政治意识、法治意识和宗旨意识，强化依法办事，从根本上预防部分矛盾纠纷的发生。

区法院组织专业法官就如何更好地找准矛盾调解切入点，如何更加有效地化解人民矛盾，法律知识、村规民约等知识在人民调解工作中的重要性，以及如何规范调解案件等方面对全区专职调解员进行培训，为进一步开展调解工作提供了宝贵的养分。

民警利用夜间巡逻防控开展反诈宣传

深化“三官两员一顾问”下沉服务机制，发挥法治保障作用，针对常见多发违法犯罪活动，结合政法各部门办案实际，同频共振多维度进行法治宣传，提升辖区居民的法治意识，预防违法犯罪，开展信访矛盾化解工作，立足各自不同职能，同向发力多角度进行释法说理，做好各类涉法涉诉信访稳控工作，提供法律服务，引导当事人通过人民调解、诉讼等方式解决问题，并跟踪落实调解情况。发挥德治教化作用，教育引导群众理性对待问题，不断丰富广大群众的精神文化生活，持续引导社会行为、规范社会秩序、化解矛盾纠纷。发挥自治强基作用，推广“议事厅”“议事会”等做法，促进村民自治，引导群众遇事守法、办事依法、解决问题用法的法治思维。