工人日报记者 余嘉熙 本报通讯员 王佳宁

“要是没有工会，这被拖欠的工资怕是打水漂了!”前不久，河南省南阳市某物业服务公司职工潘莉（化名）在工会法律援助律师的帮助与协调下，与该物业公司在南阳市劳动人事争议仲裁院达成调解协议，拿到了被拖欠的8100元工资。

近年来，南阳市总工会做实法律援助为职工撑起“保护伞”，解决职工群众急难愁盼。南阳市总以全面加强职工法律援助工作为突破口，把法律援助资源更多地投向薄弱环节、重点人群，把维权服务从“抓末端、治已病”向“抓前端、治未病”拓展，以务实举措维护广大职工群众的合法权益，实现“纵到底、横到边”全覆盖，法律援助服务“零距离”。

维权渠道更畅通

上午8点，河南大为律师事务所律师詹凤仪准时到达南阳市工会法律援助中心，接待前来法律咨询的职工。通过购买法律服务的形式，南阳市总选聘专业律师在工会法律援助中心值班，为职工群众提供法律援助、争议调解等服务。 南阳市总不断加强工会法律援助的主阵地建设，在全市范围内建设“一中心两站点”——工会法律援助中心、驻人民法院援助站、驻劳动人事争议仲裁院援助站，降低法律服务门槛，实现应援尽援，推进法律援助工作站点对不同群体的全覆盖。

同时，南阳各级工会建立工会法律人才培养和激励制度，鼓励广大工会干部通过参加法律职业资格考试，支持具备条件的工会干部申请工会公职律师证，提升广大工会干部法律服务水平和能力。

聚焦新就业形态劳动者法律服务需求，南阳市总联合市司法局成立职工法律援助志愿者团和新就业形态劳动者法律顾问团，加强新兴领域公共法律服务供给，聘任100余名热心于职工法律援助事业的律师，按需为新业态企业、新就业形态劳动者提供“菜单式”供给、“订单式”服务，有效减少当事人维权成本。

针对农民工群体，则由县区级总工会在企业集中的工业区、产业集聚区、大中型企业等设立工会法律援助工作站，由司法部门提供人才智力支持，人社部门提供仲裁服务，南阳市总提供维权服务的联合运行模式，努力实现职工劳动维权“只进一门”。

得益于“一函两书”制度的扎实推动，南阳市总以基层企业工会为重点，加强事前监督和风险提示，全面推进基层工会劳动法律监督组织建设。截至目前，已有496个基层工会建立劳动法律监督组织，实现“一函两书”制度直达基层，推动劳动领域矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。

援助路径更规范

劳动法律的规定不清楚、仲裁申请不会写、被拖薪欠资后不知道怎么寻求有关部门帮助……南阳市总在基层调研中发现，职工申请工会法律援助时常常出现无章可循、标准不一等问题。

2022年4月，南阳市总率先成立河南省首家“工会+人社+司法”职工法律援助服务站，由工会派驻律师值班为职工提供服务，扩大职工与法律援助的接触面。

同时，南阳市总联合市司法局制定了《南阳市工会法律援助实施办法》，对工会法律援助机构和职责、工会法律援助对象范围及形式、申请程序等进行了明确规定，并对职工、农民工等群体请求支付劳动报酬、工伤赔偿类案件开辟“绿色通道”，建立工会援助申请全域通办和异地协作制度，破解职工异地维权难题。

针对涉及劳动争议的法律援助案件，南阳市总定期邀请市法律援助中心对案件进行质量评估，由南阳市法律援助案件质量评估专家团成员针对案件办理环节，结合个案具体案情和证据，严格对照标准逐项审核，重点评估承办律师在分析案情、调查取证、法律文书撰写等方面是否依法规范。

“以法律援助案件质量评估为契机，明确工会法律援助职工的标准和路径，有助于工会树立对标尺度，时刻保持规范有序的服务标准。”南阳市总工会党组书记、副主席赵浩表示。

南阳市总还制定了工会法律援助案件补贴发放制度，规定了法律援助案件补贴标准、律师值班费用标准、跨行政区域办案补贴标准等，让服务路径更规范、服务标准更统一。

暖心触角再延伸

投入使用5个月来，南阳市宛城区零工市场户外劳动者爱心驿站作为南阳首个“爱心驿站+法治驿站”，不仅为户外劳动者提供临时“歇脚地”，还成为一个重要的法律服务阵地。

“工会把法律服务站设在劳动者驿站，职工遇到难题，一抬脚就能找到人‘撑腰’。”今年9月，在爱心驿站驻点律师的帮助下，刘佳、任高飞两名从事网络直播带货员工顺利拿到了被拖欠的5.5万元工资。

为加强劳动争议矛盾纠纷源头化解，南阳市总推动工会法律服务进驿站，已覆盖到全市104家“户外劳动者驿站”、26家“共享职工之家”，并同步在新建工会驿站设置工会法律援助律师联系牌。

如何延伸工会法律服务触角？在线下，南阳市总强化“党建+维权”，发挥党员先锋模范作用，推动在职工服务中心设立党员法律服务岗、支部书记亲身办示范岗，开通“7688”职工法律援助热线；在线上，管好用好“12351”服务职工热线，开设“工会普法”微信公众号专栏，完善“工会+司法+人社+应急”多部门协作机制，选派律师入驻“豫工惠”APP开展线上法律答疑，高质量回应和解决职工诉求……

据不完全统计，3年来，南阳市总推动法律服务工作提质增效，办理劳动争议、工伤赔偿等各类仲裁、诉讼法律援助案件734件，为职工挽回经济损失达1800余万元。

“下一步，全市各级工会将继续推动优化法律咨询、法律援助、劳动争议调解、仲裁、诉讼等一站式工会法律服务网络，健全劳动领域矛盾纠纷预防调处化解体系，在构建和谐劳动关系中发挥‘第一道防线’的作用，为维护职工合法权益构筑起有力度、有温度、够坚实的法律屏障。”南阳市人大常委会一级巡视员、市总工会主席李甲坤表示。