河南法制报记者 荆锐
六十余载栉风沐雨，“枫桥经验”历久弥新。
这一从浙江诸暨出发的土生土长的中国智慧、东方经验，在火热实践中拔节生长、枝繁叶茂，一步步走向全国，成为创新基层社会治理、促进社会平安和谐的重要法宝。
在坚持和发展新时代“枫桥经验”的道路上，河南不断加强党的全面领导，站稳以人民为中心的根本立场，以“三零”创建为总牵引，扎实推进“四治融合”，书写了一个个基层治理的鲜活故事，架起了一座座党群连心桥，让平安和谐更加清晰可见、真实可感。
党建引领合力攻坚
小区内车辆随意停放，房屋漏水问题难以解决，生活垃圾无人清扫……针对老旧小区无专业物业公司管理现状，鹤壁市山城区鹿楼街道创新推出“鹿源·红色管家”与社区两委任职共治模式，“红色管家”带头人同时兼任社区委员，带领团队成员，聚焦居民身边大事小事、社会治理难点痛点，当好群众贴心的“大管家”，为实现居民自治、小区共治发挥了重要作用。
千头万绪的事，说到底是千家万户的事。“枫桥经验”之所以有着旺盛的生命力，在于始终依靠党的领导这一最大优势。“红色管家”的有益探索，背后正是我省坚持以党建为引领，扎实推进“三零”创建，立足预防为先，推动治理重心下移，将矛盾化解在基层和一线的生动实践。
省委把“三零”创建作为建设更高水平的平安河南的先导性、基础性、战略性任务，结合实际坚持和发展新时代“枫桥经验”，对深化创建的工作方法、实施路径、目标任务提出新的具体要求。
省委、省政府“两办”印发工作方案，实现“三零”创建高起点顺利开局、高标准强力推进。省委政法委发挥统筹谋划、综合协调作用，推动工作落地见效。
此外，我省还将“三零”创建作为“五星”支部中“平安法治星”的重要内容，作为全省县级政法委书记培训班、乡镇政法委员培训班的重要课程，做到考核“指挥”和培训“充电”双管齐下，推动创建主体热情空前高涨。
各级各部门把“三零”创建作为“一把手”工程，持续健全完善属地为主、条块同责、单位主创、各方协同的责任体系，依托全省5.2万个村（社区）、93.3万家企事业单位的创建主体，将创建触角延伸到每栋楼、每个家庭，汇聚起了“河南之治”的强大合力。
在党建引领下，全省2500余个乡镇（街道）全部配备政法委员，“党管政法”落到基层；41万余名专兼职网格员活跃在基层，将治理“触角”延伸至基层“神经末梢”；47万余名乡村治安巡防员遍布城市各个角落，“马扎议事”“高姐说事”“鹰城大妈”等一大批群防群治品牌，成为预防化解矛盾纠纷、消除安全隐患的重要力量。
基层发力多元解纷
开封某村村民李女士在本村村民李某的木材加工厂工作时，右手手腕不慎被机器割断，事后双方就赔偿金额争执不下。《宋都调解》人民调解员介入后，结合法、理、情对双方进行劝解，最终使双方达成赔偿协议，矛盾成功化解。
这样的调解故事，在我省几乎每天都在发生。
基层治理千头万绪，要实现矛盾问题化解在基层，必须切实推动力量资源下沉到一线。
“三零”创建活动开展以来，我省不断健全市、县、乡、村四级人民调解组织，优化队伍结构，人民调解维护社会稳定的“第一道防线”作用得到充分发挥。截至目前，全省人民调解组织达5.6万余个、人民调解员达16.3万余人，其中专职人民调解员5.4万余人，形成了横向到边、纵向到底的人民调解网络。
同时，全面推进综治中心实体化信息化规范化建设，优化整合各类社会治理力量。目前，全省2500余个乡镇（街道）、52000余个村（社区）综治中心已全部实体化运行，乡镇（街道）“一站式”矛盾纠纷多元化解平台基本实现全覆盖。
“扑下身子”“沉到一线”的还有全省各派出所的基层民警、辅警。据统计数据显示，目前，全省1.1万余名社区民警、5万余名社区辅警常年“泡”在社区、扎进乡村，哪里有需要，脚就往哪里迈，变“坐等服务”为“上门服务”，成为群众身边的“贴心人”。2023年11月，我省4个派出所被公安部命名为全国第三批“枫桥式公安派出所”。
河南法院积极融入党委领导的诉源治理体系，大力推进人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”，各级法院均建立府院联动机制，推动行政争议实质性化解；
全省检察机关聚焦源头治理和前端化解，深入开展“检察为民办实事”实践活动，坚持“抓早、抓小、抓源头”，推进积案清理，解法结更解心结……
一大批法官、检察官、公安民警、调解员等下沉到基层治理一线，积极参与基层矛盾调处、执法司法、法律服务等工作，形成多元共治、齐抓共管的良好局面，让矛盾化解“落地有声”，纠纷隐患“无处遁形”。2023年，全省共排查化解较大矛盾纠纷74万余件，有力维护了社会大局持续安全稳定。
满园春色“枫”景如画
平安河南建设再添“国字号”荣誉。
2023年，中央政法委在全国范围内评选出104个“枫桥式工作法”单位，郑州市金水区委政法委、开封市宋都人民调解委员会、鹤壁市淇滨区钜桥镇、南阳市内黄县湍东镇等4个单位成功入选。
“枫桥经验”重在实践，贵在创新。为让“枫桥经验”在坚持中焕发生机，在发展中弘扬光大，各地结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大兴调查研究之风，把创建作为“拜群众为师、向基层学习”的机遇，深化实践探索，推广经验做法，以百舸争流、遍地开花的勃勃生机，带动创建工作水平整体提升。
郑州市博学路办事处以“楼栋说事儿”工作法为抓手，把群众由矛盾纠纷“当事人”变为化解纠纷的“话事人”，建立以群众为主体的矛盾调处化解机制，推动拆迁安置遗留问题彻底化解；
上蔡县邵店镇人民调解委员会创新探索“预防在先、多方联动、协同发力”的“巡回调解团”工作法，整合各类专业力量和社会资源，扎实推动矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决；
焦作市把有效预防、压降道路交通亡人事故作为深化“零事故”创建的重点工程，找准隐患“痛点”，打通治理“堵点”，推出“四个一律”工作法，强化源头治理，城乡道路交通安全事故大幅降低……
在此基础上，省委政法委牢固树立“一盘棋”思想，指导基层总结培树典型经验，并通过召开现场会、组织集中观摩等方式，成熟一批推广一批。截至目前，全省共培树82个“枫桥式”典型创新做法，越来越多的“枫桥式工作法”在我省应运而生，呈现出“枫桥经验”遍地花开、春色满园的良好局面。
