河南法制报记者 吴倩 通讯员 吕峰 王天润 李昀芝

如何让新时代“枫桥经验”持续焕发光彩？我省三级检察机关积极践行习近平法治思想，持续深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，将矛盾纠纷预防化解工作贯穿“四大检察”办案全过程、各环节，积极探索检察机关践行“枫桥经验”的时代密码，全面发挥检察机关在基层社会治理中的重要作用，创造性运用新时代“枫桥经验”将检察工作全面融入基层社会治理，用实际行动交出了一份份亮眼的成绩单。

高质效办好每一个案件

2023年4月，在公安机关移送的何某涉嫌故意伤害罪审查逮捕案中，郸城县检察院经审查认为，何某为了免受正在进行的不法侵害采取的行为具有正当性，应属于正当防卫，依法作出不批准逮捕何某的决定，并督促公安机关撤销案件。司法案件是社会矛盾的集中体现。河南检察机关坚持把监督办案作为化解矛盾纠纷的基本途径，坚持“高质效办好每一个案件”，把矛盾纠纷化解贯穿监督办案始终，努力实现案结事了政通人和。

2023年6月，商水县20多名农民工拿到拖欠的64万余元工资后，特意赶到该县检察院当面向检察官表示感谢。在检察机关的依法监督下，公安机关以涉嫌拒不支付劳动报酬罪提请逮捕杨某。作为法治化营商环境建设的重要参与者，河南检察机关在涉企案件办理中依法充分履行法律监督职能，坚持“抓早、抓小、抓源头”的新时代“枫桥经验”工作理念，通过个案突破推动营造更规范有序的市场经营环境。

2023年1月，沈丘县检察院在履职中发现，县公安局移送的1起涉成品油经营危险作业罪案件取证存在问题。该院通过侦查监督与协作配合办公室，调取相关数据，开展成品油类案件专项监督。针对成品油行业多头治理、监管主体不明等问题，该院依法发出检察建议，建立县域内涉成品油案件办理“行刑衔接”机制，做到刑事、行政处置全覆盖。

基层联系点架起检民“连心桥”

开封市检察机关扎实落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，在全市10个县区11个代表性乡（镇、街道）和8个省级先进制造业开发区创新性设立基层法律监督联系点，聘任322名基层法律监督联络员。

把问题解决在基层，是“枫桥经验”的核心要义。河南检察机关延伸检察触角，指导基层检察院依法一体履职、综合履职、能动履职，积极为基层综合治理贡献力量。

借助基层联系点的优势，开封市检察机关将支持起诉、司法救助、老弱妇幼残权益司法保护等为民实事抓得更实。目前，联络员已收集各类问题线索356件，监督成案151件。

“设立基层法律监督联系点，就是把法律监督服务保障送到群众‘家门口’，架起检民‘连心桥’，是开封市检察机关践行和发展新时代‘枫桥经验’的抓手。”开封市检察院党组书记、检察长赵光南介绍，伴随着联系点落地生根，检察监督职能力量在深化创新、融合履职中更好释放。

开封市检察机关牵头多部门召开助力老字号（非遗）发展保护联席会议，对全市131家老字号企业和351项市级以上非遗项目登记建档。该市祥符区检察院选取朱仙镇木版年画作为服务项目，开展专项监督，督促成立行业联合会，推动行业规范管理、强效保护。

服务发展大局 推进溯源治理

去年，新乡市检察机关不仅建立了全市首个公益诉讼补植复绿生态修复基地，还与相关部门会签了一揽子协作文件，汇聚起“检察+法院+行政机关”协同参与社会治理的新合力。文件会签后，该市公益诉讼立案505件，依法发出诉前检察建议和公告502件。

从服务保障“中原农谷”战略实施，到支持保障乡村振兴战略实施，再到优化提升法治营商环境……河南检察机关把服务经济社会发展大局作为重大政治责任，统筹指导市级检察机关出台23个地方性、区域性服务意见，全方位联动，推进溯源治理。

4年间，孔某因所属养殖场被强制拆除，先后向法院提起行政诉讼、行政赔偿诉讼，又向新乡市检察院申请行政监督。最终在新乡市检察院党组书记、检察长聂涛的努力下，孔某与乡政府达成行政和解。检察长带头办案、息诉化解，是河南检察机关坚持“人民至上”的一个缩影。

王某是一起交通肇事案的被害人，新乡县检察院在司法救助常态化筛查中，获取到王某的线索，及时为其申请了救助金。

王某能够及时得到救助，得益于大数据的助力。新乡市检察院以“数字赋能监督、监督促进治理”为引领，构建起“1+1+N”的大数据法律监督系统架构，11个模型项目获省检察院“数字检察”项目立项，并在全省大数据法律监督模型竞赛中斩获佳绩。2023年以来，借助数据库，新乡检察机关发现线索6480件，成案261件。

做好“送上门来的群众工作”

“信访工作是‘送上门来的群众工作’。”最高检检察长应勇强调，要高度重视初信初访，努力把矛盾纠纷解决在当地、解决在首办环节，防止矛盾累积、信访上行。

近年来，河南检察机关做实“群众信访件件有回复”，率先建立群众来信处理、网络信访处理、群众信访督办“三个中心”，规范群众信访接收、回复、办理和答复各环节工作，做到群众信访“7日内程序性回复、3个月办理结果或过程答复”；出台《市县两级院领导包案办理首次信访工作规定》，实行“领导包案办理首次信访”；以“包案+听证+救助”三位一体机制增强矛盾纠纷化解质效，针对疑难复杂信访案件，综合运用领导包案、检察听证、司法救助等措施，以最大努力促进矛盾纠纷实质化解。

2023年3月，全省第一场“检察长接访+简易公开听证”活动在驻马店市检察院开展。“很多案件是因为群众的‘法结’‘心结’没有解开，如果只是按程序规定一走了之，这些结可能一辈子都得不到疏解。”该院党组书记、检察长王军表示。5月，该院制定印发实施办法，将“检察长接访+简易公开听证”工作模式用文件形式固定下来。在“后半篇文章”中，该院持续对信访人进行跟踪回访，帮助申诉人纾困解难、化解心结。该制度正式实施以来，驻马店市检察机关共运用该机制办案47件，占同期申请监督案件数的32.8%，其中27件案件当事人在听证会上当场表示息诉息访，7件经跟踪回访后息诉息访。