本报全媒体记者 刘俊锋

　　冬日的郑州，天空湛蓝如洗。在郑东新区中原科技城的一间会议室内，一场特殊的“法律问诊”正在进行。5名来自不同领域的律师，和3家科技企业的负责人围坐一堂。企业负责人抛出一个个法律问题：“怎样保护企业知识产权？”“签订融资合同可能有哪些风险？”……

　　律师姜鸿微笑着翻开笔记本，说：“别急，今天专门请了知识产权和金融方向的同事来‘会诊’。”

　　这种“N对1”的管家式法律服务，正是河南政法机关优化法治化营商环境的缩影。

　　中国特色社会主义实践向前推进一步，法治建设就要跟进一步。近年来，河南省政法系统深入贯彻习近平法治思想，以民营经济促进法为遵循，聚焦民营企业合法权益保护，多措并举，为民营经济高质量发展营造了优质法治环境。

　　法治之盾：为民营企业撑起守护伞

　　“法治是最好的营商环境。”这句话在河南不是口号，而是看得见摸得着的实践。

　　2025年4月，抖音账号“柴怼怼”连续发布数十条视频，称胖东来公司“暴利经营”“产品质量低劣”，甚至对公司创办人进行人身攻击，视频点击量超过千万。

　　2025年4月25日，胖东来公司向许昌市中级法院提起诉讼。法院在48小时内完成审查、听证、裁定，发出全省首份“网络行为+财产保全”双保全司法禁止令，以快速反应让企业吃了一颗“定心丸”。

　　最终，法院判决被告停止侵权、公开致歉，并赔偿260万元。

　　“一个案例胜过一打文件。”河南省高级人民法院有关负责同志在2025年12月9日省政府新闻办举行的新闻发布会上说，“我们通过典型案例树立标杆，让企业知道：在河南，你的合法权益会得到坚决维护。”

　　这样的案例不止一个。在全省法院深化知识产权审判“三合一”改革的背景下，某知名品牌商标侵权系列案中，法院适用惩罚性赔偿，判令侵权方赔偿500万元。“要让侵权者付出沉重代价，让创新者得到应有回报。”该案主审法官说。

　　营造优质的法治化营商环境，需要构建齐抓共管工作格局。

　　近年来，省委政法委充分发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实职能作用，加强对政法系统开展的合法权益保护专项行动的组织领导，健全完善执法、司法、法律服务保障体系。各地政法机关密切协同，条块结合、齐抓共管的工作格局逐渐完善。

　　执法之变：从管理者到服务者

　　2025年8月，在商丘市一家食品加工企业门口，商丘市市场监督管理局执法人员刘峰用手机扫描“入企检查二维码”，“嘀”的一声，“扫码入企”智慧监督系统显示了执法单位、执法人员、检查事项、检查依据等。

　　“执法人员扫码入企，全程留痕，执法更透明了。”企业负责人王总说。

　　这套“扫码入企”智慧监督系统，是河南规范涉企行政检查的创新之举。据商丘市司法局相关负责人介绍，该系统运行以来，全市入企检查次数同比下降30%，累计纠治执法突出问题3664个。

　　优化法治化营商环境，必须加强司法和执法体制改革。

　　“要对企业好，先要对执法人员严。”这是河南省政法系统的共识。

　　2025年，全省开展直指涉企“四乱”（乱检查、乱处罚、乱收费、乱摊派）的规范涉企行政执法专项行动，省司法厅成立省级工作专班，推动专项行动市、县全覆盖。全省抽查核查执法案件近3万件，通报典型案件120余个，依法纠正了一批涉企违规执法行为。

　　更深刻的是制度层面的改革。新修订的《河南省优化营商环境条例》即将实施；修改废止妨碍统一大市场建设的政策文件258件；11家重点执法部门联合出台《规范涉企行政执法六条措施》……一系列“硬约束”落地，让企业发展的“软环境”越来越好。

　　新乡市司法局推行包容审慎监管“四张清单”（不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单、不予实施行政强制措施事项清单）制度，2025年以来，已办理免罚、减轻处罚案件8万余件。

　　对诚信守法企业无事不扰，对违法失信企业精准监管，已成为我省各级政法单位的共同行动。

　　司法之暖：既有力度也有温度

　　“李总，您公司被移出失信被执行人名单了。”2025年11月19日，焦作市某企业老板李某收到这个消息，感动地说：“这下我们企业有救了。”当地法院启动失信宽限期制度，给予企业3个月缓冲期，引导企业逐步履行债务、恢复生产，助力企业重生。

　　全省法院大力推行分类惩戒：对恶意逃避执行的，重拳出击；对诚信但暂时面临困难的企业，采取“活查封”措施，最大限度减少对企业生产经营的影响。

　　数据显示，2025年以来，全省法院为251家被执行企业办理“单次解禁”，修复企业失信信息9.4万条。

　　服务之智：从“等上门”到“送上门”

　　2025年12月，范县法律援助中心的律师团不等企业求助，主动上门服务，走进某润滑油脂有限公司，开展公益“法治体检”。

　　在全省，这样的场景已成常态。我省司法行政机关推出“万所联万会”“千所联千企”等活动，组织律师服务团深入民营企业，开展公益“法治体检”。

　　企业“出海”，法律先行。为服务涉外企业发展，我省积极布局涉外法治建设，帮助企业提前研判风险，为河南企业高水平“走出去”和高质量“引进来”提供坚实法治保障。

　　2025年1月10日，全国首个省级涉外法律服务中心在河南自贸试验区郑州片区正式挂牌运行，标志着我省在加强涉外法治建设，努力打造中部地区涉外法律服务新高地的道路上迈出坚实一步。

　　数字化让法律服务更智能。河南涉外法律服务网上线运行，新增法律查明、域外法律咨询等服务窗口。“过去查一部外国法律可能要花几周时间，现在几天就有结果了。”一名涉外律师感叹。

　　协同之力：握指成拳的政法合力

　　护航民营经济，非一家之事，需各方合力。

　　焦作市两级法院为企业提供优先立案、优先审理、优先执行的一体化跟踪服务。

　　“材料不全也能先立案，这真是解了我们的燃眉之急！”某建材公司负责人对沁阳市法院的容缺受理机制连连称赞。沁阳市法院对符合条件的案件启动容缺程序，出具《容缺受理事项告知书》，允许案涉企业7日内补齐材料。这种先立后补模式，已让300余起涉企案件实现快速立案。

　　全省检察机关结合落实民营经济促进法，积极参与规范涉企执法专项行动，深化违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，助力破除阻碍全国统一大市场建设的卡点、堵点。

　　“冒牌钧瓷不仅抢生意，还毁了老辈匠人攒下来的名声。”2025年5月，某知名钧瓷企业负责人对前来走访的禹州市检察院检察官说。禹州市检察院遂针对假冒伪劣钧瓷问题，向职能部门制发检察建议，推动开展专项执法行动。如今，禹州市检察院借助信息共享、线索移送、协作配合机制，有效破解了假冒伪劣钧瓷问题。

　　全省公安机关深化“放管服”改革，显著提升行政效能和群众满意度。濮阳公安推出“掌上复议”微信小程序，形成覆盖全市的行政复议便民网络；鹤壁公安打造智慧派出所，实现风险隐患动态感知、治安防范精准高效；焦作公安实行柔性执法“七严”措施，相关经验在全省交流推广；洛阳公安调整行政执法“四张清单”，推进行政执法从管理型向服务型转变。

　　未来之路：法治化营商环境的河南思考

　　回望奋进之路，河南政法机关护航民营经济的实践，给人深刻启示。

　　“法治化营商环境的本质是可预测性。”郑州大学法学院宪法与行政法教研室主任陈建分析道，“法治通过稳定的规则、公正的程序、可预期的结果，给企业吃下‘定心丸’。”

　　数据最有说服力：2025年，河南新登记经营主体数量同比增长12.3%，民间投资占比保持在60%以上。

　　“优化营商环境只有进行时，没有完成时。”省委政法委有关负责同志表示，“下一步，我们将在依法有效保护、规范执法司法、优化法律服务上持续发力，让法治成为河南最鲜明的底色、最核心的竞争力。”

　　法治筑巢，凤自来栖；营商环境优，活力自然涌。河南正以法治之笔，书写着新时代高质量发展的出彩答卷。