3月5日，备受关注的生态环境法典草案提请十四届全国人大四次会议审议。这将是继民法典后，我国第二部以“法典”命名的法律，以法治之力推进美丽中国建设，守护你我共同的家园。
16万余字的草案共分为五编、1242条。这部法典守护的是蓝天碧水净土，更是每个人的生态环境权益。草案有哪些看点亮点？将如何影响你我的生活？
看点一：
明确提出“实现中华民族永续发展”
翻开厚厚的法典草案，开篇第一条阐明生态环境法典的立法目的，规定“全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化，实现中华民族永续发展”。
草案分为五编，分别为总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任和附则。其中，污染防治、生态保护和绿色低碳发展三编分别从治污、护绿、促转型三个维度协同发力，为美丽中国建设提供更系统、更协调、更权威的法治保障。
“这部法典的出台将进一步完善生态文明法治体系，为建设人与自然和谐共生的美丽中国夯筑起一道系统、规范、权威的法治‘长城’，为守护我们共同的家园、实现中华民族永续发展筑牢法治根基。”全国政协委员、中国气象局国际合作司司长张兴赢说。
看点二：
多管齐下，解决老百姓“家门口”的烦心事
餐饮油烟、恶臭、噪声污染是群众生活中常遇到的烦心事。草案污染防治编既有对美丽中国建设的系统性规定，又关注群众身边的生态环境问题，对症下药，作出详细规定。
治理餐饮油烟，草案强化规划引导与选址管控，将合规要求前移至经营主体登记注册环节，加强源头防控；因地制宜推进农村污水、垃圾处理和厕所改造，补齐农村环境治理法治短板……
全国人大代表、广西都安瑶族自治县菁盛乡内曹村党支部书记蓝姣智说，部分农村地区仍存在生活垃圾乱堆乱放、畜禽养殖配套治污设施跟不上等问题。“草案的一系列规定，直面农村生态环境治理的薄弱环节，真正把老百姓对美好生态的期盼变成刚性法治保障。”
看点三：
单设分编，关注光污染等新领域污染防治
白天玻璃幕墙反光让人“闹心”，夜晚霓虹灯闪烁扰人清梦……随着我国经济社会快速发展，光污染等新的污染问题日益凸显，成为影响公众健康与生态安全的隐患。
草案污染防治编专设一个分编，对化学物质污染风险管控、电磁辐射污染防治和光污染防治三部分内容作出相应规定。
“这及时回应了人民群众呼声和现实立法需求，充分体现了法典编纂的创新性、前瞻性。”全国人大代表、中兴通讯股份有限公司高级副总裁苗伟说。
长期关注法典编纂工作的天津大学法学院院长孙佑海表示，这些领域污染防治，法律制度尚没有专门规定。草案这一分编既立足当下，又着眼长远，把成熟的、看得准的编入，对于还需要继续探索的，作出原则性规定。
看点四：
保护和发展“两手抓”，促进和谐共生
森林、草原、江河湖泊等，既是生态系统，又是人们生产生活离不开的自然资源。
中国政法大学民商经济法学院副院长于文轩认为，生态与资源呈现出显著的“一体两面”关系。草案不一味强调保护生态环境，而是保护和可持续利用“两手抓”，对生态系统强调充分保护，对土地、矿产、水、渔业等自然资源，明确作出保护和可持续利用的详细规定。
过去生态系统保护多集中在森林、草原、湿地等传统领域。草案将此前保护相对薄弱的荒漠等生态系统纳入，专设江河湖泊、荒漠相关章节。“这是对我国生态系统保护的重要补全，意味着生态保护从重点区域保护、单一要素保护转向全域生态系统保护，弥补了以往生态保护的薄弱环节。”孙佑海说。
看点五：
推动转型发展，绿色低碳发展独立成编
将绿色低碳发展独立成编，是草案的一大亮点。
在代表委员和专家们看来，这一设置有利于推动生产生活方式绿色化、低碳化，走向高质量发展、高品质生活、高水平保护相统一的新境界。
“绿色低碳发展是解决生态环境问题的治本之策。生态环境法典编纂将视野从污染防治、生态保护扩展到以法治手段推动经济社会发展全面绿色转型。”张兴赢说。
草案绿色低碳发展编进一步强化生产者责任延伸制度，并拓展到“新三样”废弃物等方面，将对发展循环经济发挥重要作用。
湖北经济学院副院长张忠民说，随着电器电子、机动车以及“新三样”产品的报废量持续攀升，仅依赖回收端整治已难以消化环境压力与资源风险。“强化生产者责任延伸制度，有利于形成‘责任倒逼—技术改进—价值回收’的良性循环，实现资源循环利用目标。”
看点六：
坚持过罚相当，严惩弄虚作假等违法行为
环评机构出具虚假报告、机动车排放检验机构数据造假、干扰破坏生态环境监测设施……实践中，生态环境技术服务机构弄虚作假问题多发。
草案加大处罚力度，如对监测机构严重的监测数据弄虚作假行为，给予50万元到200万元的罚款、禁止从事相关业务等处罚，有关责任人员还将受到罚款、一定期限内禁止从业等处罚。
孙佑海表示，草案直击第三方技术服务机构弄虚作假这一顽疾，大幅提高造假违法成本，强化追责力度与震慑效果，从源头保障环评、监测、评估等数据真实有效，为严格执法、精准治污提供刚性法治保障。
（据新华社北京3月6日电）
